对海南公安人才队伍建设的思考.docVIP

对海南公安人才队伍建设的思考 《公安教~/-))2007年第9期 ? 队伍建设? 对南公安人才IIl建镰思考 冯学军 人才资源是第一资源,未来公安工作的竞争是人才 的竞争.如何加强公安人才队伍建设,改变海南公安人 才短缺的状况,打牢公安工作发展的基础是海南公安机 关面临的一个重大课题.为此,笔者经多年从事公安人 事工作和对公安人才队伍建设的调研,现就海南公安人 才队伍的现状,存在的问题和工作对策谈几点看法. 一 ,海南公安人才队伍建设工作的现状 在各级党委,政府重视,支持和人事部门的关心,指 导下,全省公安人才队伍建设和人才工作取得了一定的 成绩,培养造就了一大批公安领导人才,管理人才,专业 技术人才和各类实用人才,人才队伍不断壮大,为推动 海南公安工作发挥了重要作用.但从新形势新任务的要 求来看,目前海南公安人才队伍和智力开发的状况不容 乐观. (一)公安队伍专业化人才总量不足 据统计,全省现有警力配置比例较全国警力配置平 均比例尚低二点六个万分点.在编民警中,从学历上分, 研究生占0.4%,大学本科学历的占31%,大学专科学历 的占42.5%,中专(高中)学历的占25%,初中学历的占 1.1%.从专业上分,公安专业学历的占21.12%.从技术职 称上分,获得高,中,初技术职称的专业技术人员占 1.8%.从各地区,各部门自报的急需紧缺人才情况统计, 紧缺人才集中在侦查,法医,痕检,文检,计算机,治安管 理和法学等专业,共计462名.以上情况表明,应对复杂 多变的斗争形势,担负日益繁重的工作任务,公安队伍 整体素质不相适应,公安专业化人才占有量相对过少, 高层次人才匮乏. (二)现有人才未形成最佳配置 从人才分布上看,存在倒宝塔现象.各类人才中, 上层指挥机关多,一线实战部门和基层公安机关少;富 裕的地区多,贫困的地方少.目前,全省尚没有建立科学 的公安人才评估体系和机制,但从学历和公安专业统计 分析,在全省市县公安机关中,公安院校毕业生人数所 20一 占比例超过30%以上的有2个,占2O一30%的有8个,占 15—20%的有8个,占15%以下的有3个.各市县公安机 关中,各类全日制普通高等院校毕业生人数所占比例超 过30%的有4个,占2O一30%的有5个,占15—2o%的有 3个,占15%以下的有9个.如东方市公安局在编在职民 警中拥有的普通高等院校本科毕业生仅占9;临高县 公安局在编在职民警中拥有的普通高等院校本科毕业 生仅占4;石碌矿区公安局在编在职民警中拥有的法 律专业人员仅占2%;垦区公安系统在编在职民警中拥 有的普通高等院校本科毕业生仅占1%,可谓人才奇缺. (三)适应型人才短缺 从当前治安形势,任务的不同变化分析,海南公安 队伍迫切需要三类人才.一是创新型领导人才.公安机 关在准军事化的领导体制下,实行高度集中统一领导, 刚性的管理模式易于形成以经验型,执行型,服从型为 主体的领导集体;受计划经济体制影响,公安机关在一 定程度上沿袭着忽视科学,不计成本,不讲效益,依赖人 海战术等旧的运作模式,不利于公安创新型人才的发 展.由于维护社会稳定的任务加重,公安机关的作用和 地位更加突出,公安队伍需经受各种新的考验,传统的 教育方法已不完全适应.因此,摆脱旧的管理模式,探索 新的规律,培养造就一批带领队伍能征善战的领导人 才,至关重要.二是复合型专业人才.随着社会主义市场 经济的迅速发展,在法治滞后的情况下,金融,贸易等经 济领域的刑事犯罪呈大幅度上升趋势,而公安机关在打 击上述犯罪中往往处于被动位置.要切实担负起维护市 场经济秩序的重任,必须有一批能综合运用法律,金融, 财贸,审计和世贸规则侦办案件的高层次人才.由于科 学技术的飞速发展,刑事犯罪向高科技,高智能化转化, 对侦查人员的知识结构要求更高,必须有一大批具备多 门学科知识和技能的复合型人才,才能有效打击这些深 层次犯罪.三是质量型技术人才.随着现代科学技术在 公安警务中的广泛应用,公安工作科技含量上升,如果 《公安教~gt;2007年第9期 没有一定数量的通信,技侦,生化等方面的高级技术人 才,没有一支能够熟练使用现代科技装备的专业人才队 伍,科技强警将成为一句空话. 二,海南公安人才资源开发存在差距的原因剖析 , (一)人才竞争力不强,人才资源缺乏 一 方面海南引进人才的竞争力疲软,公安人才资源 受到制约.当前,发达国家以其雄厚的物质基础和强大 的科技为后盾,在人才竞争中占据绝对优势.国内各省 市也采取各种政策优势吸引人才,特别是珠三角,长 三角地区凭借经济实力,抢夺人才竞争的制高点.海南 经济发展相对落后,人口少,人才资源存量不大,参与人 才交流困难大,障碍多.在人才自我供给方面,海南没有 高等公安院校,省警校己改为培训学校.近年来,在外省 市高等院校就