浅论水泥企业税收优惠政策执行中存在的现状思考.docxVIP

　　根据税法规定对在生产原料中掺有不少于30的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣不包括高炉水渣及其他废渣生产的水泥，按照资源综合利用产品给予即征即退增值税的优惠政策，然而这一政策在执行中却存在诸多矛盾和问题。　　一在税收优惠政策执行中，防治污染与发展地方经济存在矛盾。　　以苏北某县为例，该县共有13户水泥厂，全部有省计经委颁发的资源综合利用企业证书，享受资源综合利用企业优惠政策。　　但这13户中有9户年产量在10万吨以下，属于中小型企业，由于技术水平和资金积累能力有限，不可能投入较多的资金装备先进的防治污染设备，造成严重的环境污染，对人民的生产和生活造成严重影响。　　二在企业财务核算中，税收政策规定与企业利润最大化存在矛盾。　　税收政策和会计制度都规定，企业的应税项目与免税项目必须分开核算收支和盈亏，能够准确反映各项目的税金实现与缴纳情况。　　目前绝大部分小水泥生产企业都生产两种水泥，即强度等级分别为325的普通水泥和425的高标号水泥，资源综合利用政策规定的掺入废渣30以上的水泥产品只能是强度等级为325的普通水泥，企业只有对生产的这两种水泥从原材料投入到产品销售、实现利润等都分别核算，分别申报纳税，才能享受即征即退增值税的政策优惠。　　然而，由于企业追求的目标是利润最大化，特别是私营企业更是如此，许多企业在取得退税资格后，为了多退税，将生产销售的应税产品按免税产品核算，达到