欧美食品犯罪的发展及对我国的启示.docx

欧美食品犯罪的发展及对我国的启示 陈雁 福建警察学院 摘要： 自从食品工业发展以来，食品安全问题一直广泛存在，由此带来的食品犯罪现 象更是在近几十年来得到了前所未有的关注。本文梳理了欧盟地区和美国食品犯 罪发展的历程，分析了各自的现状与特点。作为一种犯罪现象，食品犯罪是与各 国社会背景、经济状况、文化坏境以及法规制度情况密切相关的。我们必须加强 食品安全立法与管控，加强国际间的交流与协作，并把食品造假犯罪作为当前 关注的重点问题。 关键词： 食品安全;食品犯罪;食品造假犯罪; 作者简介：陈雁（1989-），女，汉族，福建莆田人，福建警察学院，助教，研 究方向:经济法。 我国目前正处于经济高速发展和社会转型的时期，在经济利益的驱使下，食品 犯罪带来的食品安全风险已经成为我国社会的主要风险之一。他山之石，可以攻 玉，在此情况下，我们研究欧美食品犯罪的发展历程及其现状，能够帮助我们 了解食品犯罪的发展规律和特点，掌握食品犯罪的最新发展动态，从而帮助我 们把握我国食品犯罪的总体态势，进而有效地打击和预防食品犯罪。 一、欧洲食品犯罪的历史与现状 （一）欧洲食品犯罪的历史 纵观欧洲食品犯罪的发展历程，可以将其分成四个阶段。 第一阶段是无立法规制阶段。在19世纪初的欧洲，伴随着工业化的实现，食品 犯罪大肆横行，首当其冲的便是食品掺假问题。在经济背景上，当时的英国政府 奉行自由贸易政策，对于食品掺假持自由放任的态度，认为在食物中掺假被是 另一种“商业手段”，食甜生产者的制假行为并不会受到惩罚。 第二个阶段是食甜安全立法初步确立阶段。1860年，英国通过了第一部有关食 品安全问题的法案 《抵制假货法案》。这部法案虽没有起到实际作用，但 给食品经销商们敲响了警钟，认识到欺骗并不总是最有利可图的竞争方式。同时, 英国政府也开始担心掺假食品会损害英国在欧洲的商业信誉，先后于1872年、 1875年颁布《反食品与药品掺假法案》与《食品与药品销售法》。法案实施后 的十年间英国食品的进步可谓突飞猛进。 第三阶段是战争时期，食品替代品出现并高速发展的阶段。随着1914年第一次 世界大战的爆发，整个欧洲因贫穷和食物短缺陷入了 “食物替代甜”的泥沼之 中。当时，玉米和马铃薯被制成了 “鸡蛋”，核桃壳制成的冲剂被冠以“咖啡” 的名称，果酱代替了肉脂和黄油……在这一时期，这些伪造品不仅拥有合法身 份，而口得到了政府的鼓励。 第四阶段为二战以后，随着经济、科技、文化水平的飞速发展以及欧洲共同体的 成立，欧洲各国加快了食品立法的进程，逐步建立起从原料到餐桌全链条的食 品安全监控体系。但是食品犯罪并没有销声匿迹，随着现代科学日趋精妙复杂， 食品犯罪的手段也变得更具隐蔽性和富含科技性。 （二）欧洲食品犯罪的现状与特点 二战以后，对欧洲影响最大的一次食品安全危机出现在上世纪末到本世纪初， 当时，疯牛病牛肉、李斯特杆菌肉制品、变质饮料和受污染巧克力等事件层岀不 穷，并且在世界范围内造成了严重的影响。除了因食源性污染导致的严重的食品 安全危机之外，21世纪以后欧洲的食品犯罪类型主要是食品欺诈。据英国有关 部门在2006年所做的一项关于单独食品的调查显示，将近10%的食品存在欺诈 的成分。[1] 因食源性污染引发的犯罪所造成的后果最为严重 提到欧洲的食源性污染，首当其冲的就是疯牛病。疯牛病最早发生并流行在英国, 20世纪80年代中期到90年代中期大量爆发。2001年再次爆发，并于2003年扩 散到全球几十个国家，2003年底累计有137人因此死亡。除了疯牛病问题，1999 年，比利时维克斯特饲料公司把被二恶英污染的饲料出售给上千家欧洲农场和 家禽饲养公司，造成欧盟生鲜肉类和肉类深加工产品的重大污染。2006年，世 界著名巧克力食品企业英国吉百利公司因管道泄露导致清洁设备污水污染了巧 克力，使42人因食用被沙门氏菌污染的巧克力而发牛食物中毒。2011年，受到 肠岀血性大肠杆菌“污染”的黄瓜引发的致命性的溶血性尿毒症在德国蔓延。这 些都是因食源性污染引发的食品安全犯罪现象。 Z所以食源性污染引发的犯罪对欧洲造成极为严重的后果，其原因主要有两方 而:其一，欧洲的食品监管更注重终端上市的产品，忽视了产品的原料安全、动 物自身防疫安全以及生产过程的安全;其二，欧盟各国在对欧盟法律的执行水平 参差不齐，而经贸往来频繁且密切，一旦食源受到污染而问题产品没能得到及 吋控制，那么其造成的后果必然是极其严重的。 食品造假问题卷入重来 食品造假是一个自古以来就存在的老问题。2013年，欧洲“马肉丑闻”曝光， 使得食品造假问题再次成为众矢之的。爱尔兰、英国、法国等多个国家相继发现 本国超市中销售的牛肉产品中掺入了马肉。“马肉丑闻”爆发之后，调查人员又 相继发现多起重大的食品造假犯罪，范围涉及大米、蜂蜜、