抗旱规划技术大纲讲义.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 建设项目资金筹措可按中央财政拨款、地方（省、市、县）财政拨款、自筹资金（银行贷款、群众集资、外资）等项目类别自行列表填写。 大纲没有明确国家和地方投资比例，市县可以根据当前国家有关政策，参照水利“十一五”规划合理确定。 第九部分 规划实施效果及环境影响评价 规划实施效果 环境影响评价 基本要求（参见第37页） 1、综合评估规划实施后可达到的经济、社会和环境的预期效果及效益。 2、对规划建设项目的投资规模和效果进行分析。 3、识别规划实施对环境影响较大的主要因素，并提出相应的对策。 建设项目分期实施建议 规划项目实施意见可分2009～2015年和2016～2020年两个阶段安排，按照需要与可能，分轻重缓急重点安排好2009～2015年的建设内容 规划实施效果（1） 规划实施效益分析评价 分析规划实施对当地经济社会发展、资源、环境、生态产生的影响，综合评价规划实施的经济效益、社会效益和环境效益 规划实施的社会和经济效益从规划水平年工程实施后，从解决中度、严重和特大干旱年的城乡饮水人数，减少的旱灾损失值，减少因旱粮食损失量以及城市因旱引起的经济损失等方面进行评价 规划实施效果（2） 结合效益分析，评价规划建设项目实施方案投资规模的合理性 结合本次规划目标，从规划水平年发生中度、严重和特大干旱年时城乡饮用水的保障程度提高情况、旱灾损失率和因旱粮食损失率下降情况等方面评价规划实施效果 环境影响评价（1） 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，对本规划进行环境影响评价 在对项目实施地的生态与环境现状进行调查和分析的基础上，分析抗旱规划项目实施所产生的主要生态环境影响，识别主要影响要素，确定环境保护目标 分析规划方案对区域生态和环境的直接、间接和累积影响，既要考虑规划实施过程中的短期影响，也要顾及规划实施以后可能的长期影响 环境影响评价（2） 论证规划实施的生态与环境效益，对规划方案和环境合理性进行分析 对抗旱规划实施可能对生态环境产生的不利影响，应当在规划中制订切实可行的预防或减轻的对策措施来进行防范和补偿改善，并对这些对策措施的有效性进行分析 环境影响评价（3） 分析严重以上干旱时所采用的超采地下水、动用水库死库容或景观用水等应急抗旱措施可能对生态、环境、航运、渔业等造成的影响或破坏，应制定对策措施尽可能减轻。对于地下水超采抗旱应急措施，要拟订旱后回补的方案；对于动用死库容和景观湖水等抗旱应急措施时，要分析库内航运和鱼类对水位的最小需求，制订合理的取水方案 环境影响评价（4） 规划中的建设项目环境影响评价内容： （中华人民共和国环境影响评价法第十八条） 1、建设项目概况； 2、建设项目周围环境现状； 3、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 4、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； 5、建设项目对环境影响的经济损益分析； 6、对建设项目实施环境监测的建议； 7、环境影响评价结论 第十部分 规划实施保障措施 加强领导，责任落实 制定措施，分步实施 做好论证，规范程序 增加投入，确保资金 宣传促进，公众参与 创新科技，提高素质 基本要求（参见第39页） 1、为了保证抗旱规划确定的抗旱应急（备用）水源工程规划、旱情监测预警系统建设、抗旱指挥调度系统和抗旱减灾管理体系建设方案的顺利实施，需制定抗旱规划实施的保障措施。 2、重视规划的实施，从规划保障、法律保障、政策保障、科技保障和人才保障等方面，有针对性地提出规划实施的保障措施。 加强领导，责任落实 各级政府要高度重视抗旱规划工作，切实提高对规划重要性的认识，把抗旱规划纳入当地经济社会发展规划，确保认识到位、责任到位、措施到位 各级政府要切实加强领导，建立行政领导负责制，通过明确各级政府的目标任务，层层落实责任制，健全考核机制，落实考核指标，确保规划实施的各项措施落到实处 制定措施，分步实施 要求各级政府和水行政主管部门要按照职责分工，采取有效措施，研究落实2009年～2015年和2016～2020年两个阶段抗旱规划的实施安排建议，要分轻重缓急重点安排好2009～2015年的建设内容 做好论证，规范程序 做好抗旱应急水源工程建设项目的论证和比选工作，严格按照国家基本建设程序立项、审批，并按勘测设计规范逐步完成不同阶段的规划设计任务 增加投入，确保资金 加大投入，保障抗旱应急设施的建设 各级政府要制定相应的财政政策，采取有效的融资方式，建立完善合理的投资机制，将抗旱工作纳入当地经济社会发展规划，增加投入，确保抗旱水源工程建设有稳定的资金来源 宣传促进，公众参与