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非公有制经济在新农村建设中的机遇与挑战 《经济问题探索》2007年第6期 非公有制经济在新农村建设中的机遇与挑战 李戎戎 (大理学院,云南大理671003) 摘要:社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,本文分析了这一战略举措给非公有 制经济带来的机遇和挑战.并针对非公有制企业如何抓住机遇,应对挑战,实现企业发展与新农村建设的有 机结合,提出了思路和对策. 关键词:非公有制经济;新农村建设 党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为 我国现代化进程中的重大历史任务,提出要按照 生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民 主的要求,扎实稳步推进新农村建设的战略目标 与要求,这是党中央在新时期为破解三农难题, 统筹城乡发展所做出的重大决策,是构建社会主义和 谐社会的战略举措. 新农村建设作为十一五期间农村发展的战 略性举措,将会引发农村新一轮的改革和发展浪潮. 新农村建设无论是生产的发展还是农民生活质量的改 善,都离不开资金和管理这两个方面.随着农村税费 改革及其配套措施的出台,在规范农村收费项目,减 轻农民负担的同时,也进一步削弱了农村集体经济实 力,弱化了农村集体行政管理职能.因此,资金短缺 和行政管理职能的弱化是新农村建设中的两大难题. 改革开放二十多年来,非公有制经济在促进农村 经济发展,发展现代农业,增加农民收入,发展农村 基础设施,改善农村面貌,转移农村劳动力,培养造 就社会主义新型农民,增加农业和农村投入,深化农 村改革等方面都起到了非常重要的作用,这一切也使 非公经济成为整个农业农村经济的重要组成部分.同 样,在新农村建设的过程中,非公经济由于具有巨大 的资金潜能和现代化的管理理念以及灵活的经营管理 手段等特点,正好可以弥补新农村建设中资金上的不 足和管理上的缺位. 因此,新农村建设为非公有制经济带来了巨大的 发展机遇.当然,在获得巨大机遇的同时,非公有制 经济也面临着新的挑战. 一 ,非公有制经济在新农村建设中的发展机遇 (一)投资空间广阔 新农村建设首先是要完善与农业生产和与农民生 活相关的基础设施建设,而完善基础设施的建设关键 是要有资金做保证.随着新农村建设工程的启动,中 央开始推行多予,少取,放活的政策,国民收入 分配格局将不断调整并向农村倾斜,国家对新农村建 设的投入也不断加大.但是,政府的财力毕竟是有限 的,政府的投资更多的只是起导向作用,而不可能包 打天下. 据经济学家,北京大学中国经济研究中心主任林 毅夫预测,要达到社会主义新农村所讲的安全,道路 三通等方面的建设,需要4万亿元,而且这个目标要 2020年才能够全面实现.如果按这个投资需求,钱 从哪里来?从当前农村经济条件来看,完全依靠国 家财政支出是不可能的. 显然,新农村的建设,将为社会资金创造出广阔 的投资空间.非公有制经济此时也正好可以发挥人 股,融资的作用参与新农村建设,以舒缓因资金不足 而导致新农村建设进程迟缓的矛盾.因此,非公经济 在改善农村面貌,发展农村基础设施方面是大有可为 的. (二)投资商机增多 新农村建设还包括促进生产发展和农民增收,推 进农业产业化经营,培育新的支撑产业,发展农村中 小工业,开拓农村商品市场,加快乡村和集镇建设, 深化农村改革等.因此,与农业相关的制造产业,以 及与农民收入相关的消费产业,将在十一五期 间获得较快的发展机遇.有条件的私营企业可以直接 参与农业产业化经营,发展特色农产品生产基地,进 行农产品加工,保鲜,储运和其他服务,形成一些带 动力强的龙头企业,没有条件的也可以为国有企业提 供配套服务.总之,非公企业如果能抓住时机,瞄准 项目,予以投入,就可以有效地把农民,土地,农产 品,加工制造,市场流通等要素结合起来,开拓出无 限商机. (三)消费需求扩大 对于我们这个拥有l3亿人口的大国来说,扩大 作者简介:李戎戎.女,大理学院讲师.清华大学硕士,主要研究政治理论和经济理论问题. 187 国内需求是经济发展的长期战略方针和基本立足点. 农村人口占大多数,集中着我国数量最多,潜力最大 的消费群体,是我国经济增长最可靠,最持久的动力 源泉. 十五期间,我国农村居民的消费水平有了很 大的提高,但是与城镇居民相比还存在很大的差距. 例如在耐用品方面,目前我国农民平均每户耐用品拥 有量除摩托车外,大多远远低于城镇居民.洗衣机, 电冰箱,移动电话,彩电的拥有量分别只相当于城镇 居民的42.1%,22.2%,36.6%和62.3%.可见, 即便按照这个标准来看,农村的消费品拥有量增长的 空间还是很大的. 当然,消费水平的提高非常重要的一点要取决于 农民收入的增加.随着新农村建设的推进,中央出台 了一系列惠农政策和改革举措,农民收入持续稳定增 长,长期不旺的农村消费需求也有所改善,农村消费 市场有望