现代学校经管制的分析意义.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 现代学校经管制度的研究意义 字体大小：大 中 小 杨先生 发表于 2008-08-05 19:50评论1条 　阅读1085次　 现代学校经管制度的研究意义 一、现代学校制度提出的背景 《中国教育改革和发展纲要》已发表近6年，现在是该明确回答怎样建立与社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的现代学校制度的时候了。如果再不从理论上正确回答这个问题，中国教育改革就不可能有质的飞跃。版权文档，请勿用做商业用途 为了深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，2003年全国基础教育工作会议提出“要探索建立现代中小学经管制度，建立政府为主，社会各界共同参与的学校发展、经管与监督机制，鼓励社区、家长参与的学校经管，形成社区积极支持基础教育改革和发展、积极参与学校经管与监督的模式”。对此，教育部明确要求通过“基础教育现代学校制度的理论与实践研究”，探索我国基础教育现代学校制度建设的思路和途径，并要在理论研究的基础上，突出实践研究和政策研究。 版权文档，请勿用做商业用途 二、开展现代学校制度研究的意义 开展现代学校制度研究和实验，对于全面推进教育创新，特别是教育制度创新，进一步调动全社会参与和发展基础教育事业，推进学校经管的民主化、法制化和科学化，尽快形成比较完善的现代国民教育体系和加速建设学习型社会等多方面都具有重大的理论意义和实践意义。版权文档，请勿用做商业用途 三、现代学校制度的内涵 1、什么是现代学校制度？ 现代学校制度，指的是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以教育经管专家经营为表征，以学校组织制度和经管 制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体制。版权文档，请勿用做商业用途 现代学校制度是一种建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校经管及其运作。这种制度保证了教育体制改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。????适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，版权文档，请勿用做商业用途 表明现代学校制度是时代的产物： ①??? 现代学校是社会化大教育系统的有机构成部分，必须把提高民族素质，多出人才、出好人才作为办学管校的根本目的；版权文档，请勿用做商业用途 ②建立现代学校制度，是教育系统采取综合配套、分步推进的方针，改革包得过多、统得过死的旧体制，以满足经济体制、政治体制和科技体制改革不断深化对人才需求的必然结果；版权文档，请勿用做商业用途 ③现代 学校制度是与社会主义市场经济体制、政治体制和科技体制相适应的教育新体制。以学校法人制度为主体有3层含义：版权文档，请勿用做商业用途 ①学校必须具备法人条件，即依法成立，有必要的财产，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，应具有人格、财产和责任的独立性。版权文档，请勿用做商业用途 人格独立性，就是学校法人是法律上的独立主体，它不因投资者代表更迭而影响学校法人的地位。 财产独立性，就是学校对以自己学 校名义取得的财产享有完整的支配权，包括占有、使用、处分和收益的权利。投资者一旦将财产投资给学校法人，这部分财产就由学校法人支配。版权文档，请勿用做商业用途 责任独立性，就是学校法人对所承担的债务，只能以学校法人拥有的独立 财产（经费）承担，投资者对学校超出投资额以外的债务不再承担清偿责任，学校债务人也无权要求其承担额 外的债务。版权文档，请勿用做商业用途 ②现代学校必须在取得学校法人资格的基础上建立学校法人制度，使学校拥有法人财产，在民事活 动中依法享有民事权利，承担民事责任，实现民事权利能力和行为能力的统一，使学校成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。版权文档，请勿用做商业用途 ③国家所有权职能与行政职能必须分开，政校职能必须分离，确保学校 法人具有办学自主权。为此，现代学校建立法人制度，必须从法律上保证国家所有权与宏观调控权分离，政府 经管职能与学校经管职能分离（以彻底改变学校对教育行政部门的附属地位）；出资人的所有权和学校法人财 产（经费）权得到法律确认；学校股东所有权与董事会及其领导下的校长经营权的分离得到规范。 能否建立有限责任制度，能否实现教育经管专家经营，是区别国有公办学校与国有民营学校的根本标志。 版权文档，请勿用做商业用途 在国有公办学校里，政府对学校具有无限责