海南规范旅游场秩序专项整治行动工作方案.docVIP

- PAGE 2 - - PAGE 1 - 海南省规范旅游市场秩序专项整治行动工作方案 根据国家旅游局李金早局长今年11月在云南召开的旅游市场秩序会议上的讲话精神，为严厉打击旅游市场中的各类违法违规行为，营造规范有序的旅游市场环境，提升旅游服务品质和游客满意度，省旅游市场综合整治工作领导小组（以下简称省整治领导小组）决定组织开展旅游市场秩序专项整治行动。现制定工作方案如下： 一、工作目标 从2015年12月至2016年6月底，按照“统一领导、属地管理、部门联动、责任到人”的原则，在全省范围内开展旅游市场秩序专项整治行动，严厉打击旅游市场中各类违法违规行为，逐步完善旅游市场监管机制，建立规范有序的旅游市场秩序，切实维护旅游者和旅游经营者合法权益，着力优化我省旅游市场消费环境，促进我省旅游业健康有序发展。 二、整治重点 根据近期我省查处的几起典型违法违规案件特点，此次旅游市场秩序专项整治行动，重点查处以下违法违规行为：一是旅行社或导游未经旅游者书面同意，诱导或强迫游客进行购物；二是旅游购物点、旅游景区、旅游潜水、夜游、演艺等旅游企业收授高额回扣、商业贿赂等；三是旅行社以不合理低价组织旅游活动；四是以社会旅馆冒充星级酒店、以低星级酒店冒充高星级酒店等虚假宣传、误导旅游者行为；五是旅游购物点以虚报价格、强买强卖以及利用“调包”、“包厢购物”、缺斤短两等手法欺诈游客；六是旅游餐饮点餐标过低，导致游客吃不饱等问题；七是未取得旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务、未取得导游证非法从事导游业务，以及其他无证照或超范围经营的旅游车、旅游购物店等；八是企业或个人非法招徕、组织游客租用船只出海旅游；九是破坏公共环境卫生、公共设施，损毁、破坏旅游目的地文物古迹、绿化等游客不文明行为。 三、时间阶段 第一阶段：动员部署阶段（2015年12月30日—2016年1 第二阶段：集中整治阶段（2016年1月16日—2016年 6月15日）。各市县结合当地实际，采取明查暗访、随机抽检等多种方式开展旅游市场检查，畅通旅游投诉和举报渠道，采取主动检查与处理投诉举报相结合的方式，及时发现并严厉查处一批扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，形成专项整治威慑力。省旅游市场综合整治工作领导小组办公室（以下简称省 第三阶段：总结提升阶段（2016年6月16日— 6月30日）。根据市场整治工作情况，提炼专项整治工作中的经验和做法，健全旅游市场规范发展的长效机制。省整治办将一些好的经验和做法及时向全省推广，对工作不作为、慢作为的有关部门和责任人向全省通报。 四、工作举措 坚持专项整治与整改落实相结合，上下联动与综合治理相结合，专项执法与联合执法相结合的形式，采取以下措施开展整治行动。 （一）加强旅游市场执法检查。本次整治行动分三个层次的市场检查。一是综合执法检查。省整治办继续牵头组织相关成员单位组成若干旅游市场综合执法检查组，采取分片包干的形式，定期或不定期到所负责的市县就旅游市场综合整治工作情况进行明察暗访、检查指导、督查督办；二是属地执法检查。各市县旅游市场综合整治工作领导小组要充分发挥属地作用，组织旅游、公安、工商、物价等相关部门按照责任分工，对旅游市场中的违法违规行为实行联合执法、分案处理、综合整治，按照法律法规和职责分工，依法从重、从严、从快处理，形成强大的震慑态势；三是专项执法检查。省旅游、工商、物价、税务、海洋、文体等部门要在本行业内，围绕此次专项整治的重点内容，有计划、有步骤地开展行业专项执法检查。 （二）依法重拳打击不合理低价、强迫购物、商业贿赂等违法违规行为。对踏“红线”、闯“雷区”的旅游市场违法违规行为零容忍，发现一起，查处一起，曝光一起。要坚决取缔一批违法违规的旅行社，吊销一批违法违规导游的执业证，重罚一批非法经营的旅游购物店，严肃处理违法违规旅游汽车司机，对游客与旅行社签订虚假合同参与不合理低价游的行为，也要依法进行处理和曝光。 （三）重点加强对景区、购物、特种旅游项目等支撑不合理低价游的下游供应商的监管。铁腕治理旅游景区景点、旅游购物点、特种旅游项目等支撑不合理低价游的下游供应商的违法违规行为，坚决切断支撑不合理低价游的源泉。对全省景区点门票进行科学测算，扭转一些地方景区价值与门票价格相背离的现状。制定旅游景区的等级准入和退出机制，坚决将违法违规景区依法清退出市场。以查处商业贿赂作为抓手，狠抓典型案例，利用投诉和举报线索，对旅游购物点的违法违规行为，发现一起，查处一起，以罚款、停业整顿、吊销营业执照等方式从重处理。以非法收受回扣作为抓手，深入潜水、夜游、演艺等特种旅游项目经营单位，采取驻点检查和机动巡查的方式，及时发现问题线索，依法从严从快从重查处。 （四）健全旅游投诉处理机制。进一步完善投诉举报平台，再次