王乐夫蔡立辉公共经管规范学笔记重点资料整理.docVIP

PAGE / NUMPAGES 公共经管学 王乐夫 蔡立辉公共经管学 王乐夫蔡立辉主编 第1章导论 1.1 公共经管学概述 1.2 公共经管学地研究对象 1.3 公共经管学地研究途径和方法 本章教案目地 本章综合介绍、梳理了国内外关于公共经管研究地前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共经管概念地界定和公共经管地发展过程；分析了公共经管、公共政策与公共行政之间地相互关系；阐述了公共经管学地具体研究对象、公共经管学地研究途径和方法.文档收集自网络，仅用于个人学习 通过本章地教案，主要培养学生公共经管地基本理论素养和专业意识，了解公共经管地发展过程，形成公共经管地知识与分析框架.文档收集自网络，仅用于个人学习 本章学习地重点问题 ?公共行政与公共经管地关系 ?公共经管学地概念范畴、研究对象和内容 ?公共经管学地研究途径与方法 ?公共经管学地学科特征 1.1 公共经管学概述 1.1.1公共经管地含义 1.西方学者关于公共经管概念地界定 在西方，公共经管目前只是公共行政（public administration）地一个分支，即公共经管小于公共行政；但在中国，公共经管是一级学科，公共行政是公共经管下设地一个二级学科，即公共经管大于公共行政.文档收集自网络，仅用于个人学习 2.公共经管地含义 在西方国家，公共经管是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施经管地技术与方法、重视公共工程与绩效经管、重视公共政策执行地理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心地各种公共组织经管公共事务地活动及其规律地学问.它是在当代社会科学和经管科学地整体化趋势以及?°新公共经管?±运动地推动下，以公共部门经管问题地解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成地一个知识框架.文档收集自网络，仅用于个人学习 在我国，公共经管是包括政府在内地公共部门依法经管公共事务地各种活动地总称；根据经管地公共事务地不同，公共经管可区分为国家公共经管、政府公共经管、社会公共经管和国际公共经管.文档收集自网络，仅用于个人学习 1.1.2公共经管学地概念范畴 1.公共经管与公共行政 （1）学术界关于公共经管与公共行政地三种不同观点 （2）公共经管与公共行政： 内在地联系：公共经管在实施经管地主体、经管活动地内容与范围、经管地目标等一些基本地原则和经管理念方面，仍然与公共行政保持一致.在某种程度和范围内，公共经管与公共行政可以互相替代；但公共经管并不能替代公共行政地全部.文档收集自网络，仅用于个人学习 二者区别：公共经管与公共行政之间地差别在于公共行政更加重视设计，公共经管则更加重视实现公共行政目标地具体运作过程；公共行政更加强调政治地、法律地和行政地手段，公共经管则更加强调经管地、经济地手段；公共行政更加关注过程、程序和遵照别人地指示办事以及内部取向，公共经管更加关注结果、对结果地获得负个人责任和外部取向.文档收集自网络，仅用于个人学习 2.公共经管与公共产品 为社会提供公共产品和公共服务，是公共经管地重要内容，是公共经管活动满足社会需求地重要目标之一.公共经管活动离不开公共事务地经管、公共产品与公共服务地提供，以及采取什么样地提供方式会更加有效.文档收集自网络，仅用于个人学习 为社会提供公共产品和公共服务，是公共经管地重要职能和目标.一般而言，公共产品由政府或其他公共部门提供；私人物品通过市场提供.在市场经济条件下，公共经管更强调公共部门不直接提供公共产品，而是强调公共部门为保证公共产品有效供给营造环境.文档收集自网络，仅用于个人学习 3.公共经管与公共政策 二者地联系：第一，公共政策指出了公共经管地基本方向，是公共经管地重要前提；第二，公共政策具有一定地公共经管职能；第三，公共经管是实现公共政策地基本途径；第四，在一定层面上，公共经管行为与相关公共政策是合二为一地.文档收集自网络，仅用于个人学习 二者地区别：公共政策主要是制定社会生活各方面地秩序和行为规则，它通过对社会地政治、经济和文化等各方面地规定和引导，在总体上为一个社会中人们地生活和社会发展创造必需地环境，即人们生活地一种外在条件.公共经管则是具体通过实施公共经管行为与活动来提高公众地社会生活质量和实现公共利益.文档收集自网络，仅用于个人学习 4.公共经管与工商企业经管 公共经管与工商企业经管是既相联系又相区别地两类经管活动.作为人类社会地经管活动，公共经管与工商企业经管之间存在着相通之处，都必须履行包括计划、组织、指挥、协调、人事、预算和控制等在内地一般地经管职能.文档收集自网络，仅用于个人学习 其差别主要表现在： （1）经管性质地不同；（2）公共经管与工商企业经管地使命不同；（3）效率意识地强弱不同；（4）责任地性质