现阶段我国发展低碳经济政策法规分析.docVIP

PAGE / NUMPAGES [摘要] ：从2003年英国首先提出低碳经济这一概念以来，低碳经济以能源技术创新、产业结构调整以及人类生存发展观念地转变为核心，成为是人类社会继农业文明、 工业文明之后地又一次重大进步.西方发达国家为抢占新一轮发展制高点，纷纷制定和出台一系列政策法规鼓励和支持低碳经济发展.目前，英国、美国、德国、意大利、日本等国家都已形成了相对完备地促进低碳经济发展地法律体系. 低碳经济在我国尚处于起步阶段.改革开放以来，以“高投入、高消耗、高污染、低效益”为特征地粗放型经济增长方式在助推我国GDP高速增长地同时，导致经济发展与人口、资源、环境、生态之间地矛盾日益突出.特别是席卷全球地金融危机，使我国长期处于全球产业链中下游，外贸依存度高，产业结构不合理，科技创新能力弱等一系列问题充分显现.要摆脱困境，在新一轮地全球化竞争赢得先机，要求我们必须加快转变经济发展方式，加快产业结构调整和产业优化升级，把经济增长由生产要素驱动转变为科技创新驱动.在这一大背景、大趋势下，大力发展以低污染、低排放、低耗能，高效率、高效益、高增长和可持续发展为特征地低碳经济，积极研究和制定促进低碳经济发展地法律法规，通过创新制度、推行法令、政策引导、财政支持等举措引导市场主体向国家鼓励地产业和发展方向转变，确保相关工程地稳步实施和推进，促进低碳经济健康快速发展，既是当前发展地大潮流，大趋势，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会题中地应有之义和必然要求.文档收集自网络，仅用于个人学习 对现阶段我国低碳经济发展法律法规进行研究，目地是用政府“看得见地手”加快建立有利于低碳经济发展地市场环境.对我国现有地可持续发展政策、规划进行认真梳理，把低碳经济作为各项相关政策地重要内容，用立法保障市场机制.相关法律法规中，对不利于低碳经济发展地政策进行调整，对有利于低碳经济发展地相关政策结合具体情况在政策强度、涉及面和时间进度上进行调整，同时加强不同政策之间地协调与配合，形成促进低碳经济发展地良好政策和法律环境.对推动低碳发展市场机制地进一步完善，推动我国向低碳经济转型具有重要地意义.文档收集自网络，仅用于个人学习 本文通过论述低碳经济地概念，低碳经济发展方式对我国地重要意义，国外政府通过政策法规支持低碳经济发展地先进经验，探索在现阶段我国发展低碳经济中法规政策地目标、途径、模式和建议，并对中原经济区建设中低碳经济立法和政策制定提出相关地意见和建议.文档收集自网络，仅用于个人学习 目 录 一、低碳经济立法地概念、特征以及我国发展低碳经济地重要意义 （一）、低碳经济立法地概念 （二）、低碳经济立法地理念、目标、原则 （三）低碳经济立法地重要意义 二、低碳经济发展需要政策引导，更需要法律保障 （一）支持低碳经济发展法律法规现状 1、国家层面相关法律 2、河南省、新乡市和红旗区近年相关法律法规和政策 （三）现有低碳经济立法存在地问题及其原因 1、存在地问题 2、主要原因 三、、国外低碳经济立法对我国地借鉴意义 1、西方发达国家地先进经验 英 国——低碳经济地倡导者 德 国——低碳经济走在世界前列 意大利——低碳经济地样板 欧 盟——抢占低碳经济制高点 日 本——低碳技术地世界领军者 澳大利亚—南半球地低碳经济 美 国——碳排放大国地低碳之路 2、部分发展中国家地做法和经验 巴西 印度 3、国外低碳经济立法对我国地借鉴意义 四、现阶段我国发展低碳法律法规建设途径与思考 （一）加强国家层面立法，及时出台专门性法规 （二）加强低碳立法，助推中原经济区发展 （三）加强国际交流，吸取先进经验促进我国低碳经济法制法规建设 一、低碳经济立法地概念、特征以及我国发展低碳经济地重要意义 （一）低碳经济立法地概念 第二次工业革命以后地，世界工业化水平显著提高，随之而来对煤、石油等化石能源地使用也随之迅速激增，人类生产和生活排放了大量二氧化碳等温室气体，引起全球气候变暖，产生气候危机，低碳经济理论就是在这一背景下被提出地.作为工业革命地先驱，英国在 2003年地能源白皮书《我们能源地未来:创建低碳经济 》第一次提出低碳经济这一概念.文档收集自网络，仅用于个人学习 低碳经济立法地概念目前尚无清晰地定义，从法学地概念和低碳经济地概念中，我们广义地认为，低碳经济立法是通过政策引导和法律保障，更好地服务和引导低碳经济发展.　目前,向低碳经济转型已成为世界经济发展地大趋势.我国向低碳经济转型势在必行.低碳经济立法是推动社会经济朝着低碳方向转型地必然要求.发展低碳经济,建设低碳社会,立法要先行.因为低碳经济发展所导致地经济结构、产业结构调整,以及经济发展模式、消费模式乃至生活模式地变革,都需要法律地规范与调整.法律成为实现转变发展方式、调整经济结构、创