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对工会资产管理的调研报告●济南铁路局工会经审会课题调研组根据全 国 对工会资产管理的调研报告 ●济南铁路局工会经审会课题调研组 根据全 国 铁 路 总 工 会 经 审 办《2012 年 铁 路 （二）目前工会资产管理的具体做法 1.重视程度进一步提高。一是各级工会对加强工 会固定资产管理重要性的认识有了进一步提高，进一步 强化固定资产的日常管理，做到明确要求，落实责任，动 态管理。二是大部分基层工会主席除加强日常管理外， 亲自组织资产清查，定期抽查本级及所属工会资产管理 台账和实物管理情况，确保资产管理到位不流失。三是 路局工会历任领导对工会固定资产的管理十分重视。 特别是自 2009 年以来，针对工会“三线”建设资金投入 逐年加大的实际情况，亲自调研，摸清现状，制定计划、 加大投入、优化资源配置，在资金投入上向生产一线倾 斜。同时为切实管好用好工会资产，多次召开“三线”建 设实物资产管理交流现场会，做到选树典型，以点代面， 有力地促进了工会固定资产管理质量的提升。 2.各项制度进一步完善。各级工会相继修订完善 了适用于铁路工会的《工会固定资产管理制度》、《工会 财务管理办法》、《工会财务内部控制制度》及《大额资金 管理办法》，规范了新增、报废等固定资产管理程序和有 关台账及资料格式。同时通过各项管理制度的制定和 宣传，进一步明确了加强工会固定资产管理的目的、意 义和要求，充分认识到工会固定资产既不是国有资产， 也不是集体所有制的资产，它是工会拥有的用于工会开 展活动的社团资产。从而在制度层面为加强工会固定 资产管理奠定了良好的基础。 3.管理责任进一步明确。针对基层工会固定资产 数量不断加大的实际情况，各级工会根据路局工会制定 下发的《关于进一步加强生活线文化线建设物品管理的 通知》文件要求和工会财务有关制度规定，对固定资产 建立了路局、站段、车间、班组四级管理台账，并对固定 资产台账进行了统一规范，做到物品名称、规格、型号、 价格、发放时间、使用地点、管理责任人等记录明确，新 工会经审工作要点》关于有计划有步骤 地开展调研工作的要求和确定的调研课题，结合我局工 会工作实际，路局工会经审会成立课题调研组，采取召 开座谈会、上报统计报表以及通过经费收支审计等多种 形式，对全局工会资产（侧重于固定资产）的管理和监督 情况进行了调研，通过对工会固定资产管理现状的调研 和对存在问题的分析，提出进一步加强工会资产管理的 对策及建议。 一、基本情况 （一）工会资产的基本状况 近年来，随着工会对“三线”建设资金投入力度的加 大 ，工 会 固 定 资 产 的 数 额 也 越 来 越 大 ，如 截 止 2011 年 末，我局工会固定资产为 9960 万元，比 2008 年初的 4640 万元，增加了 5320 万元，增长了 114%。其固定资产主要 分布为：路局工会占 4%，公司级工会占 10%，基层工会 占 86%。一是从分布结构来看，资产大部分在基层工 会；二是从资产增量上来看，主要是近年来路局工会“三 线”（生活线、卫生线、文化线）建设投入的资金较多，各 级工会用于改善一线职工生产生活条件购买的生活、文 体用品及设施占了很大比例；三是从调查结果来看，伴 随着工会财务会计管理规范化建设工作的开展和各级 工会经审会审计力度的不断加大，工会固定资产管理工 作卓有成效，全局各级工会基本能够按照铁总及路局工 会的有关要求，做到完善制度、落实责任、动态管理、定 期清查、账卡动态联动，从而最大限度的提高了工会固 定资产的管理水平及使用绩效。但是工会固定资产的 增加，一方面为铁路工运事业发展和工会工作创新开展 以及改善职工生活、文娱体育活动条件提供了物质保 证，另一方面也给工会固定资产的日常管理提出了新的 课题。 中国工会财会 2013.3 - 36 - 增的资产及时登记建账，对工会内 增的资产及时登记建账，对工会内部调整、报废的资产 及时变更台账和办理会计核算手续。从路局工会到基 层、车间、班组工会实现了四级台账管理，做到账、卡、物 动态管理，确保了工会资产的安全完整。 4.过程控制进一步增强。基层工会从固定资产购 置预算编制，到采购、核算、建账和年度清查，形成了较 为规范的管理程序。特别是自 2010 年起，路局工会利 用财务 V5.0 会计账表信息系统开发应用了具有可操作 性的《“三线”建设项目预算汇总表》、《“三线”建设项目 预算完成情况统计表》和《工会固定资产明细报表》，各 级工会严格按规定填报，虽然增加了工会资产管理及兼 职财务人员的工作量，但从使用效果来看，全局各级工 会基本实现了资产动态管理，加强了过程控制，得到了 各局属工会的认可和支持，并取得较好的效果。 5.监督力度进一步加大。为加强各级经审会的实 务审计工作，路局