国家农业科技园区建设的现状与对策解读.docVIP

□ 文/ 陈 阜 国家农业科技园区建设的现状与对策 农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体,既是农业新技术开发、转化、推广的重要基地,也是新型产业培育和农村科技服务的主要平台。按照“全国农业科技大会”和《农业科技发展纲要》的总体部署,由科技部牵头,联合农业部、水利部、林业局、中科院、中国农业银行等5个部门,按照“先行试点、总结经验、逐步推广”的原则,分两批在全国批准建设了36个国家农业科技园区(试点。在各有关部门大力协作、地方政府大力支持和积极参与下,国家农 业科技园区(试点建设工作取得了显著成效,为发展现代农业、繁荣农村经济和增加农民收入做出了突出贡献。 农业科技园区建设成效显著 农业科技园区作为农业现代化先行区和样板作用得到体现,在农业科技成果转化、先进适用技术推广、培育科技型龙头企业、农村人才培养等方面发挥出重要作用,并在促进农业结构调整、农业增效、农民增收方面取得了显著成效。国家农业科技园区已经成为农业新技术开发、转化、推 广、培训的重要基地,园区市场化运作水平及自身可持续发展能力得到稳步提高,并通过积极探索机制和体制创新途径,形成一批各具特色的现代农业园区建设典型模式。 在工作层面上探索出了园区管理的有效模式,形成了良性的运行机制和完备的规章制度。 在国家农业科技园区的建设和发展过程中,始终坚持“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”的工作原则;并建立了部门联合推动、地方为主的管理运行机制。为了规范国家农业科技园区建设,科技部会同农业部等六部门,共同制定了《关于农业科技园区指南和管理办法(试行》、《关于加强“国家农业科技园区”工作的补充通知》、 《国家农业科技园区综合评价指标体系》、《国家农业科技园区农业专家大院管理办法(试行》等管理文件,建章立制,健全和规范了各类规章制度。国家农业科技园区实行动态 管理模式,园区试点建设几年后,将按照有关管理办法和评价指标进行评价、验收和考核。验收合格的试点园区将正式挂授“国家农业科技园区”牌;不合格的试点园区将撤销其试点园区资格。 作为农业科技成果的转化应用平台的功能得到充分体现,使大批农业新技术得到示范应用和辐射推广。 科技园区 园区在充分发挥“窗口”展示功能基础上,注重农业技术孵化和开发能力建设;通过先进适用技术的引进、组装、集成和成果转化,实现技术创新;通过园区核心区、示范区、辐射区之间技术传播和扩散,增强了农业技术推广应用能力;通过不同形式和内容的农业技术培训,提高了农民和广大基层农业技术人员科技素质。据初步统计,2002~2005年国家农业科技园区共引进项目1748个,自主开发项目1278个,引进新技术2193项,新品种9714个,新设施5277套,推广新技术2832项。同时,园区在技术培训方面成效明显,国家农业科技园区组织科普讲座与座谈13941次,参加人员超过246万人次;开展各类技术培训和举办培训班11000多次,参加人数超过350万人次。国家农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体,已成为农业新技术开发、转化、推广、培训的重要基地。 园区建设对带动周边地区农业结构调整和产业升级,提高当地农民收入发挥了重要作用。 国家农业科技园区(试点从发挥本地区的优势和特色出发,大力发展有区域特色的优质高效的种植业、养殖业和加工业的示范生产基地;通过培育和发展龙头企业,应用“公司(企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”等模式,从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路,为农业结构调整和提高农产品市场竞争力提供技术示范。充分体现出科技优势和作用,有效地推动了当地农业结构调整和农民收入增加。初步统计,在2002~2005年,四年分别吸纳就业人数超过33万人、18万人、32万人和90万人;分别带动周边地区266万、235万、351万和 402万农民致富;园区所在地农民年人 均纯收入分别达到4124元、4251元、 4611元和5123元,显著高于当地平均 水平。 引进和孵化出大批现代农业科技 企业,对推进农业产业化及区域经济 快速发展贡献突出。 国家农业科技 园区作为农业高新技术成果的集散地 和辐射源,吸引了一批科技型农业企 业参与园区建设;各个园区(试点 基本都以科技型企业为龙头,进行滚 动发展。目前,已有部分国家农业科 技园区正探索建立农业科技企业的孵 化器的模式和途径,能够在企业创办 初期举步维艰时提供资金、人才、信 息、管理等多种便利,对高新技术成 果的产品开发和科技企业进行孵化, 使科技企业快速成长。到2004年底, 36个国家农业科技园区(试点内的 企业总数已达到2245家,其中龙头企 业总数达到483家,占入园企业总数的 21.5%。大批农业科技企业,尤其是 农业龙