长沙民政事业发十二五规划.doc免费

PAGE PAGE 7 长沙民政事业发展“十二五”规划 （征求意见稿） 为进一步推动我市民政事业发展，根据《全国民政事业发展第十二个五年规划》和《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合工作实际，制定本规划。 　　一、“十一五”时期长沙民政事业发展的总结回顾 “十一五”时期是我市民政事业大投入、大发展、大提升的五年，面对历史罕见的自然困难和金融危机的不利影响，全市民政干部职工战胜了重重困难，取得了累累硕果。“十一五”规划确定的主要指标都可顺利完成或超额完成，加速发展具备了更加坚实的基础。 　 （一）城乡社会救助取得新成效 率先全国、全省实施了社会精神病人药物救助、重性精神病人强制住院、农村“五保”财政供养、临时救助、社会救助档案管理、低收入家庭认定和自然灾害救助应急预案制度，全面完成了农村敬老院事业单位法人登记，克服了特大低温雨雪冰冻灾害。预计到“十一五”期末，全市共累计救助城乡低保对象870万户次1772.5万人次，发放低保金16.5亿元；医疗救助8.3万人次，发放救助金1.4亿元；药物救助18.8万人次，发放救助金1187.5万元，救助范围不断扩大，救助标准逐步提高；改造特困户、因灾全倒户和农村散居五保对象危房1.3万栋，建设农村敬老院114个和雷锋超市200个，发放节假慰问和临时救助资金1.5亿元；募集慈善款物近3.9亿元，发放慈善救助金近3亿元，慈善助学助困助医助孤30.1万人次，救助形式更加多样，救助力度不断加大；救助流浪无着人员近4万人次，救助率达100%，基本建立起以城乡低保为基础，以医疗、教育、住房、公用事业等专项救助为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助和社会帮扶为补充的城乡一体的社会救助体系。 （二）社会福利服务实现新突破 完成了一福利院寿星公寓、二福利院整体迁建项目、三福利院精神病人收容收治大楼、老年呵护中心项目、按摩医院改造工程，民政福利设施建设大步推进，福利机构的服务能力显著提升。率先全省探索构建了社区居家养老政策保障、站点网络、中介服务、信息管理四大体系，打造了“爱心门铃”、“一键通”等居家养老服务品牌，预计到“十一五”期末建成居家养老服务中心（站）350个。完成了全市孤儿、弃婴及事实无人抚养儿童普查工作，有效解决了私自收养和事实收养问题。推进了福利企业职能分离，全面完成了电控辅件总厂内部兼并和福利工业总公司内部整合。成功举办了第六届全市老年人运动会和第一届敬老爱老主题教育活动，在全市范围启动推行了“惠老工程”。“十二五”期间共计销售福利彩票近23.6亿元，募集福彩公益金8亿多元，为民政福利事业的快速发展提供了资金保障。 （三）城乡社区建设迈上新台阶 大幅提高了社区工作经费，全面落实了社区工作人员的养老、医疗、失业保险，大力推进了社区办公服务用房建设，“十一五”期间全市投入3亿多元，新改扩建社区用房258栋。圆满完成第六届、第七届社区换届选举，直选率达97%以上。在城市社区实施了“一区一示范、一街一精品、一社区一特色”为主要内容的“三个一”工程，打造了在全国、全省有影响力的精品示范社区38个，“两型”社区8个。率先全国开展了农村社区试点，成功探索出三种农村社区建设模式并在全国范围推介，试点社区数量不断增加、试点范围逐步扩大。圆满完成第七届村委会换届选举，加强了村规民约清理，实现了村务公开时间、内容、形式、程序、监督“五规范”，村务公开民主管理不断加强。 （四）双拥优抚安置推出新举措 出台了残疾军人医疗保障制度，规范了评残追烈和带病回乡退伍军人生活补助审批程序，逐步提高了抚恤标准，为重点优抚对象办好了“三件”实事，即白内障复明手术、危房改造和优抚事业单位及区县（市）光荣院的提质改造，每年完成了100户重点优抚对象危房维修改造任务。多形式、多渠道开展了拥军优属活动，为部队兴办了一批实事好事，长沙市、长沙县保持和进入全国双拥模范城（县）行列。注重技能培训和就业推荐“两手抓”，“十一五”期间，安置退役士兵5735人，培训2805人，推荐就业1816人，为退役士兵安置探索了新路子。完善了军供服务设施、完成了长沙籍革命烈士纪念墙、军休服务总站大楼和站所综合楼建设，进一步增强了烈士褒扬和军供、军休服务能力，平稳实行了军休干部医疗保障改革，启动推行了军休老干部住房改革，全面落实了两个待遇，有力地服务了国防建设。 （五）专项事务管理再上新水平 出台了行业协会、民办非企业单位管理制度，加大了社会组织培育发展力度，“十一五”期间新登记社会组织近千家，年均增长15%以上。率先全省完成了行业协会“五脱钩”任务，加大了查非打非工作力度，深入开展了“促进社会公益事业发展、建设社会主义新农村”大型公益活动、“双十佳”社会组织评选活动和新社会组织学习实践活动，社会组织服务经济社会发展的能力不断增强。率先全国省会城市实行