保安市场整治方案.docxVIP

2019年保安市场整治方案 　　 一、指导思想 ? 　　 以中央、省领导同志关于加强保安工作的重要指示和全国保安工作座谈会精神为指导，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针。以《治安管理处罚法》等法律、法规和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发〔〕62号）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院第412号令）和公安部有关文件规定为依据，对全市保安服务市场进行一次全面、彻底的清理整顿，进一步整合社会资源，扩展队伍规模，规范服务行为，促进我市保安服务业快速健康发展。 ? 　　 二、组织领导 ? 　　 市里建立以市公安局为召集单位，为切实加强对全市保安市场专项清理整顿工作的组织领导。市总工会、团市委、经委、教育局、劳动保障局、建委、商务局、文化局、卫生局、国资委、国税局、地税局、工商局、物价局、人民财产保险分公司、人寿保险分公司等有关单位参加的保安服务市场专项清理整顿工作联席会议制度，并在市公安局治安支队设立联席会议办公室，负责组织、指导、协调全市的清理整顿工作。市公安局已成立由副局长江耀龙任组长，治安、内保、督察、法制、保安公司等单位为成员的全市保安清理整顿领导小组，组织、指导、协调全市公安机关开展保安服务市场清理整顿工作并具体组织、协调、实施市区保安服务的清理整顿工作。各县（市、区）也要成立相应的组织领导机构和工作专班，制定切实可行的清理整顿工作方案，认真组织开展清理整顿工作。 ? 　　 三、目标任务 ? 　　 全面掌握各类保安服务组织和其他治安防范组织的基本情况，通过清理整顿。并按照“五统一、两到位”统一保安称谓、统一招录条件、统一培训要求、统一保安标识、统一服务标准；使用单位的管理责任落实到位、公安机关的监督指导落实到位）要求，进行重组整合，将非正规保安纳入公安行政监管范围；坚决取缔未经法定程序批准的各类保安组织和保安培训机构；依法查处非法生产、销售、穿着保安服装（包括各种仿保安、仿军警、仿国家工作人员制式服装）行为；严厉打击保安人员监守自盗、殴打侮辱群众、侵犯公民合法权益的违法犯罪活动；坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面，确保年底前实现新发展2150名保安员的目标。 ? 　　 四、工作重点 ? 　　 未在工商、税务部门办理营业执照和税务登记的非正规保安组织、保安培训机构，这次清理整顿的范围包括全市所有从事保安工作的单位和组织。重点是未经公安机关审核同意。以及非法生产、销售、穿着保安服装、标识的企业和个人。市区的清理整顿作为全市重点，市、区两级公安机关治安、内保、督察及辖区派出所都要抽调人员，组成清理整顿工作专班，专抓此项工作。各县（市、区）也要将城区作为重点，抓好清理整顿工作。 ? 　　 五、主要措施 ? 　　 （一）区别情况。 ? 　　 1凡是穿着、佩带保安服装、标识（包括仿保安、仿军警、仿国家工作人员制式服装、标识）保安组织。承担本单位内部安全防范工作的保安队、护卫队、护厂（场）队、护校队等，一律由所在地县（市、区）公安机关逐一登记备案，监督其与具有合法经营许可资质的保安服务公司签订《保安服务业特许加盟（代管）协议》并一律改称XX保安服务公司XX单位）保安大（中、分）队，业务上接受公安机关的统一监管。 ? 　　 2凡是由政府和有关部门出资组建。保持其原管理体制、工作职能、经费渠道不变的前提下，一律改称乡（镇）街道、社区保安队，纳入当地具有合法经营许可资质的保安服务公司序列，实行派驻制管理。 ? 　　 3凡是法律法规明文规定应与保安服务企业签订保安服务合同、配备专业保安人员的单位。必须按规定向具有合法经营许可资质的保安服务企业聘请专业保安人员。原自行招聘的保安人员，如符合保安员招录条件的接受聘请的保安服务企业应优先录用。 ? 　　 （二）严格管理。 ? 　　 1严格招录审查。全市所有保安服务组织招录的保安队员。且遵纪守法，身体健康，具有初中以上文化程度，无故意犯罪记录和精神疾病，并逐一向所在地公安机关登记备案，逐人建立电子信息档案。凡不符合上述条件的公安机关一律不予登记，所有保安服务组织一律不得录用。已经在岗在位的所在地公安机关应督促有关保安服务组织予以清退。 ? 　　 2严格教育培训。凡是未经专业培训的保安队员。可先由所在保安服务公司按照“先骨干，后队员”原则，采取脱岗轮训、岗培训等多种形式，分期分批进行专业培训。其中，班、队长以上骨干原则上都应实行脱岗轮训，时间不得少于15天，使其熟练掌握《保安服务操作规程与质量控制标准》以及相关业务知识。 ? 　　 3严格着装管理。所有保安人员必须按规定穿着制式保安服装。保安队员的现有服装可暂时予以保留，逐步过渡至换装前。凡不按规定穿着保安服装、佩带保安标志、标识的一律不得从事