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2014 年世界烟草发展报告 一、国际烟草控制新动态- 1 - （一）第六届《烟草控制框架公约》缔约方会议- 1 - （二）《欧盟烟草制品管制指令》修订- 2 - （三）税收等其他控烟措施- 3 - 二、传统烟草制品供求新变化- 4 - （一）消费需求- 4 - （二）产品供给- 7 - （三）原料供应- 9 - 三、新型烟草制品供求新进展- 11 - （一）消费需求 - 11 - （二）产品供给 - 12 - （三）原料供应 - 14 - 四、主要国际烟草公司新走势- 15 - （一）跨国烟草公司 - 19 - （二）区域性烟草公司 - 23 - （三）跨国烟叶公司 - 25 - 2014 年，世界经济缓慢复苏，控烟政策日益严格，发达国家卷 烟销量下降，部分发展中国家卷烟销量有所增加，全球总量略有下降。 面对需求减弱、控制增强的外部环境，各大烟草公司压缩过剩产能、 推出新型产品，大力开拓潜力市场。 一、国际烟草控制新动态 2014 年，世界控烟运动不断推进，烟草控制法律法规日趋严格， 在全球范围内引发了一系列法律争议和诉讼。 （一）第六届《烟草控制框架公约》缔约方会议 《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是全球控烟运动的 纲领性文件，截至2014 年末有180 个缔约方，覆盖全球人口80%以 上。《公约》缔约方会议是《公约》的管理机构，由全体缔约方组成， 主要负责审议并推动履约进程，自第三届后每两年举办一次。2014 年10 月13 日至18 日，第六届《公约》缔约方会议在莫斯科召开， 137 个缔约方、6 个非缔约方、有关国际组织和非政府组织参会。此 次缔约方会议的主要议题及进展是：呼吁各缔约方尽快签署《消除烟 草制品非法贸易议定书》；审议税收和价格措施指南；讨论电子烟监 管措施，促请各缔约方考虑禁止或管制电子烟；审议烟草种植替代和 环境保护政策的选择和建议，决定应根据各缔约方国情采取有效措 施；讨论烟草业责任报告，决定继续开展研究工作并在下一届大会前 提交报告；关于烟草业干预烟草控制问题，敦促各缔约方加强实施有 关规定并作定期报告；关于烟草成分管制和信息披露情况，肯定了我 国烟草质量监督检验在方法认证中做出的技术贡献；关于与《公约》 - 1 - 有关的贸易和投资问题，未将烟草排除在自由贸易协定之外。此外， 会议还讨论了建立履约报告审查机制、修订缔约方会议议事规则等内 容。 （二）《欧盟烟草制品管制指令》修订 《欧盟烟草制品管制指令》（以下简称《指令》）是欧盟地区烟 草控制的主要法律法规，于2001 年生效。自2013 年初，欧盟着手修 订《指令》，旨在应对近年来烟草使用和烟草产业发生的新变化，提 高欧盟内部市场效率。新《指令》于2014 年5 月正式生效，各成员 国将于两年内完成与实施新《指令》有关的法律程序。修订的重点内 容是：（1 ）在图片和文字健康警语方面，规定必须使用图片且要占 据卷烟包装正反两面面积的65%以上，包装侧面的有害成分含量披露 将被文字警语代替；（2 ）在盒包装方面，规定必须采用立方体形状， 禁止“口红”等异形包装，每盒卷烟不得少于20 支，以保证图片和 文字警语有足够的面积和清晰度；（3）在烟草制品成分方面，规定 任何能够赋予烟草制品以“烟草味”以外味道的添加剂均不得使用， 薄荷烟将在4 年时间内逐步退出市场；（4 ）在电子烟监管方面，规 定了烟油浓度等方面的上限，要求包装印制健康警语，新产品上市必 须报备，对烟草制品跨境宣传促销活动的限制适用于电子烟产品；（5 ） 在打击非法贸易方面，建立欧盟内部产品跟踪追溯系统。 新《指令》实施引发了一系列法律纠纷。如2014 年6 月27 日， 菲莫国际宣布就新《指令》的合法性向欧盟最高法院提起诉讼，主要 理由是新《指令》违反了《欧盟条约》，破坏了成员国之间的贸易平 - 2 - 衡，不能提高内部市场有效性，且侵犯了知识产权。2014 年11 月， 诉讼得到了受理，法庭将从法律资质、基本权利、授权行为等三个方 面审查新《指令》的合法性，预计将于2 年内作出判决。 （三）税收等其他控烟措施 多个国家和地区实施更为严格的税收和价格