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正视现状科学调控实现我区水资源的可持续利用 水是生命之源。人类生存生活、国民经济、各项事业 发展都离不开水。水也是其它物质不可替代的重要资源之 一，其现状被世界所关注。XX年世界环境日的主题是“水 ——2 0亿人生命之所系”，提醒公众关注全球2 0亿人严 重缺水的严峻现实，呼唤人类关注日益严重的水危机。我 区作为缺水地区，水资源是当前乃至今后影响和制约发展 的一大瓶颈。必须站在经济社会可持续发展的战略高度， 更好地开发利用和保护有限的水资源，努力实现水资源的 可持续利用，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。 一、我区水资源基本现状 近年来，我区年平均水资源量为15846万立方米，其 中，地表水径流量7795万立方米，地下水资源9967万立方 米，多年人均水资源量306立方米，在唐山市各县（市、区） 是最少的，约为全国平均水平的1/7,是严重缺水县区。 □□全区多年平均水资源可利用总量为40163万立方米， 其中，大气降雨6 650万立方米，入境污水7028万立方米, 外调水15 000万立方米，浅层地下水9 097万立方米，深 □□ 层地下水1708万立方米。区内现有小戟门河及黑沿子排干、 沙河、陡河、西排干和津唐运河等五条骨干排水河道，支 流渠道25条；有陡河及地下水两个灌区。陡河灌区以地表 水为主，总干渠长公里，分干渠九条，总长公里，支渠15 0条，提水能力长3 80公里，排灌站座总装机总量万千 瓦,提水能力/s；地下水灌区，全区共有机井9987眼，其 中农用灌溉用井8008眼，工业用井913眼，行政事业单位 用井266眼，农村饮井800眼。 X X年全区总用水量4 9586万立方米，其中，地表水 27 2 79万立方米，地下水22307万立方米（工业5700万立 方米，人畜生活327 8万立方米，农田灌溉1 3329万立方 米）。从我区水资源开发利用情况看，主要存在以下几个方 面的问题： 滤布（一）水资源先天不足、时空分布不均。我区不 仅是严重缺水地区，而且降水的时空分布极不均衡，80%集 中在汛期（6-9月份），调蓄能力有限，一部分不得不排入 渤海。且丰、枯年份降雨量相差较大，丰水年份（1 949年） 降雨量11 40 mm,为干旱年份（1997年降雨量2 92mm）的 倍。南北差异较大，北部地区比南部地区年平均多5 0 -60 毫米。 （二）污染严重，水环境质量较差。由于工业废水和 生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇 灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主 要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均 为地面水劣V类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目 前污染仍未得到根本遏制。 （三） 地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。由于多 年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重 不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等 高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些 项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落 漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降， 漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的5 7%0 （四） 节水意识淡薄，水的有效利用程度低。城镇生 活用水节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、 学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在, 且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏低, 全区工业平均不足60%,并存在的跑、冒、滴、漏等现象。 农业用水，节水面积仅占水浇地面积的％,大部分农田仍在 沿用传统的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏现 象时常发生，管网漏失率偏高。 （五） 水价偏低、水资源费收费标准偏低。目前，我 区党政机关、医院、学校等行政事业单位生活用水水资源 费标准为元/m3,工业、洗浴、餐饮用水水资源费为元/m3, 远低于同等条件的山东济南的收费标准，且居民生活用水 尚未征收水资源费。农业用水价格也偏低，仅元/m3,未达 到成本水价。由于水的价格背离价值，导致水价调节功能 偏低，经济杠杆作用未能充分释放。不仅直接影响到水管 单位的生存和发展，而且还影响了水利资金的投入产出效 益；不仅导致水资源利用率低、浪费严重，还影响了水利 工程的维修、养护和更新改造，影响了工程效益的发挥。 （六）管理薄弱。计划用水制度尚未得到真正实施， 不经审批私自凿井、取水现象时有发生，取水秩序有待进 一步规范。用水执法监督检查尚未开展，用水户得不到有 效监督，导致违法取水不能及时发现和处理。水资源费还 未实现按标准足额征收，且多为协商收费。 二、推进我区水资源可持续利用的对策思考 从目前情况看，我区水资源短缺形势难以从根本上扭 转。综合运用行政、经济、法律等手段，通过需求管理、 供给管理及价格机制实现资源的有效配置，促使