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广州市建立社会工作队伍的必要性与可行性研究 第20卷第63期 2O05年2月 广东青年_干部学院 JournalofGu.兀gYounhLeadersCollege V0】.20No.63 Feb.2o【)6 广州市建立社会工作队伍的必要性与可行性研究 谭磊 (广东工业大学文法学院,广州510090) 摘要:广州市不仅具有对社会工作专业的强大需求.而且具有建立社工专业队伍的独特优势.建立社工队 伍的必要性体现在:存在外来人口问题.贫困问题,残疾问题.这些社会问题的解决需要社工的介入.可行性表现 在:能够借鉴香港,台湾及内地省份的先进经验;本地非政府组织,义工组织已有初步发展.社工教育,社工协会的 发展.专业职业考试的椎进以及政府及社会支持力度的提升等必要性和可行性的存在.为广州市社会工作队伍 发展提供了广阔的空间. 关键词:广州市:社会工作队伍:必要性;可行性 中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:l009—5446(20o6)01—0032—05 社会工作是以助人为宗旨,运用各种专业知 识,技能和方法去解决社会问题的专门职业,是确保 现代社会和谐稳定的重要制度.社会工作的类别可 分为家庭社会工作,学校社会工作;儿童社会工作, 青少年社会工作,老年社会工作;农村社会工作,工 业社会工作;矫治社会工作,健康社会工作等.…在 西方工业化国家,社会工作已有一百多年的发展历 史,而在我国尚处于起步阶段.目前,社会工作刚从 国内原有的职业分类系中分离出来成为一种专门的 职业,社会工作的专业服务仍在传统的职业框架中 展开. 广州市濒临南海,毗邻香港和澳门,总面积约 7434平方公里.截至2004年底,广州户籍人口总 数约750万,外来常驻人口300多万,总数超过1000 万.受国内社会工作整体起步较晚的影响,广州社 会工作与港澳台地区以及国外发达国家相比,还存 有巨大差距.然而在社会转型期,为帮助弱势群体 增强社会适应力,促进他们正常参与社会生活,并最 终实现构建和谐社会的发展目标,我们迫切需要本 地社会工作队伍成长起来,以回应社会的需要.,. 州市建立专业社会工作队伍,是必要之举,也是可行 之举.具体来讲,这种必要性与可行性体现在下述 方面: 一 ,广州市需要社会工作队伍 广州市面临的社会问题具有特殊性与复杂性, 这种形势使得广州市对于社会工作的需求成为必 然.具体来说,广州市社会问题集中体现在外来人 口问题,贫困问题,残疾问题等方面: (一)随着城市化进程的加快,越来越多的外来 人口涌入广州,由其引发的特殊问题日益引起社会 的广泛关注 外来人口多从事高强度低收入职业,在城市中 相对处于弱势地位.由于外来工自我保护意识和能 力比较缺乏,有关部门监管不力等因素的存在,企业 主超长加班,拖欠工资,逃避工伤赔偿等侵权事件屡 屡发生.面对企业这种做法,不少外来工无从应对. 对此,我们需要政府不断完善就业市场和用工制度. 另外,还应当发展企业社工队伍,让他们在改变企业 H]L观念,普及外来工维权知识,协助外来工采用法 律手段维护自身权利等方面发挥积极作用.另外, 在外来人口的就业指导与职业培训等方面,社会工 作利用自身整合社会资源的独特优势,也必将具有 收稿日期:2005—11—28 作者简介:谭(i979一),女,湖北十堰人,广东工业大学文法学院社会学系教师,研究方向为社会工作,社会保障. 第63期谭磊:广州市建立社会工作队伍的必要性与可行性研究33 广阔的用武之地. 外来人口不仅规模庞大,而且呈现出人口家庭 化现象.由此以来,外来工子女教育问题便凸显出 来.据统计,广州外来中小学生已达20万人.本地 教育机构对外来工子女就读设置的种种壁垒,在较 大程度上增加了外来人口的经济负担与心理负担. 另外,这一群体文化素质相对较低,对教育重视程度 不够,再加上忙于生计等原因,对子女教育难以投入 充分的精力.各种因素使得外来工子女在社会适应 力,学习等方面出现障碍.这一问题的解决与社会 工作助人自助的专长特长不谋而合.专业社工可 以充分运用社区社工,家庭社工,儿童社工等专业社 工知识,通过在社区中开展活动等形式,逐渐改变外 来工家长的教育观念,改善亲子关系,增进外来工子 女的社会适应力,更好融人社区生活.中山大学社 会工作系已经在这方面迈出厂坚实的一步.2004 年该系针对外来工子女家长教育问题展开春禾行 动,取得了良好的社会效果. 主流社会通常对外来人口存在排斥心理.持排 斥心理的市民通常认为外来人口恶化了市区的治安 状况及卫生状况.事实也为这种排斥心理提供了依 据.近年来广州市破获的刑事案件中,有80%是外 地流窜犯罪分子所为.L2J面对这种现状,取缔或限制 外来人口人穗的做法是不妥的.堵不如疏,社会工 作的矫治方法在外来人口治安管理中能够起