高速公路运营管理办法.docVIP

42 - 43 - 中国交通建设股份有限公司 高速公路运营管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强和规范中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”或“公司”）及所属单位投资的高速公路运营管理，保障高速公路运营高效、安全，保护高速公路投资者、运营者和使用者的合法权益，推进高速公路运营管理标准化，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593 号）、《收费公路管理条例》（国务院令第417号）、《路政管理规定》（ 交通部令2003年第2号）等有关法律、法规，结合中国交建高速公路运营管理实际，特制订本办法。 第二条 名词释义 （一）高速公路：指符合国家《公路工程技术标准》（JTGB01.2003），专供机动车辆分向、分车道高速行驶并全部控制出入的干线公路。　　（二）高速公路附属设施：指高速公路的防护、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用建筑物、构筑物等。　　（三）高速公路建筑控制区：指高速公路两侧隔离栅栏（无隔离栅栏的，从两侧外缘起算）起不少于30米的范围。 （四）高速公路运营单位：指投资人自行或委托进行高速公路运营管理的单位。 第三条 高速公路运营管理原则 （一）依法运营原则。高速公路运营管理应遵循国家相关法律法规，确保运营管理合法、合规。 （二）收益最大原则。高速公路运营管理应以经济效益为中心，处理好利益主体间关系，切实维护和提高投资人（股东）利益。 （三）高效安全原则。高速公路运营管理应注重高效，突出安全管理，保障运行畅通。 （四）属地管理原则。高速公路运营应结合项目所在地情况，实行属地管理。 （五）责权匹配原则。高速公路运营建立责权匹配的管理体制，做到责权明确，管理科学，体制健全。 （六）标准化服务原则。开展服务标准化活动，全面提升运营管理水平。 第四条 高速公路运营总体思路及管理目标。 总体思路：品牌形象一致、管理体系一致、服务标准一致、运营监管一致，不断提升高速公路的运营管理水平。 管理目标：创新管理、服务高效、追求卓越、效益为先，争创全国高速公路运营管理行业的先进。 第二章 管理体制及机构设置 第五条 中国交建投资事业部是中国交建高速公路运营业务的归口管理部门，负责高速公路运营业务的统计、分析和总体运行情况的跟踪监控。 中国交建所属各投资单位是高速公路运营业务管理的责任单位，应设立相应管理机构，负责对所属投资的高速公路运营业务的全面监管工作。 高速公路运营单位具体组织实施高速公路运营的管理，对运营效益、安全管理、财务管理、资金管理、风险防控等直接负责，是高速公路运营管理的责任主体。 第六条 高速公路运营单位应以市场需求为导向，协调好地方政府、行业管理部门、投资人等相关方关系，以经济效益为中心，遵循高速公路运营规律，努力探索科学规范的具有“中国交建”特色的高速公路运营管理新思路、新机制。 第七条 高速公路运营单位应遵循“运营收费为主线，配套服务多元化，加快附属经营资产开发”的经营理念，努力增加运营收入、提高投资效益、扩大社会影响、树立良好的中国交建企业形象。 第八条 高速公路运营单位应遵循精简、高效和管理到位的原则，设立相应的职能部门，以满足运营管理的需要，原则上应设立养护管理、安全管理、机电管理、计划财务、收费管理、票据管理、收费稽查管理、信息监控、人力资源、办公室等相应的职能部门或岗位。不同项目可根据具体项目规模、区域情况、车流量和车道数的不同进行适当调整。 第九条 高速公路运营单位应设立相应的党组织机构和工会组织。 第十条 高速公路运营单位应根据项目实际情况，按照中国交建相关制度体系的总体要求，结合项目运营的实际，制定针对性的管理规章制度。应包括财务管理、收费管理、稽查管理、养护管理、安全管理、信息监控管理、突发事件应急管理等多项规章制度，使项目运营管理科学化、规范化和标准化。 高速公路运营单位的各职能部门应制订相应部门岗位工作职责，实现管理精细、责任明确。 高速公路运营单位应根据工作实际制订相应的工作流程和具体的实施细则，使各项工作流程清晰，便于评价与考核。 第十一条 高速公路运营单位应按照《中华人民共和国公司法》建立并实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的管理体制，按照现代企业制度要求建立董事会领导下的总经理负责制。 第十二条 高速公路运营单位应制订公司章程、董事会议事规则。建立并实行符合现代企业制度要求，符合项目特点，符合责权利相统一的事务处理程序，以保证股东意愿和董事会决策得到及时贯彻执行，保障运营单位各项工作顺畅有序地开展。 第三章　养护管理 第十三条 高速公路运营单位负责高速公路及其附属设施的养护，保证其处于良好的使用状态。 高速公路运营单位不