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济宁北湖新区产业发展规划（2011~2020） 文 本 PAGE 1 济宁北湖新区产业发展规划 （2011~2020） （文 本） 国家发改委宏观经济研究院 二○一一年·八月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 序 言 1 第一篇 基础与环境 2 第一章 规划背景 2 第二章 战略意义 3 第三章 现状与问题 4 第四章 优势与机遇 5 第二篇 总体思路、目标和任务 8 第五章 总体思路 8 第六章 发展目标 9 第七章 主要任务 9 第三篇 重点行业发展 12 第八章 文化旅游休闲业 12 第九章 金融商务服务业 15 第十章 科技信息与培训业 17 第十一章 房地产业 19 第十二章 现代商贸餐饮业 20 第十三章 社区服务业 21 第四篇 空间布局和重点功能区建设 23 第十四章 总体思路 23 第十五章 空间布局 23 第五篇 保障措施 29 第十六章 规划引领，科学发展 29 第十七章 破解难题，统筹地上地下发展 30 第十八章 招大引强，引进培育扎根型大企业大集团 31 第十九章 创新驱动，增强发展的活力动力 32 第二十章 强化管理，建立高效有力的运行体系 33 序 言 加快发展现代服务业是新世纪、新阶段我国经济发展的客观要求，是转变增长方式的必然选择，是有效节约资源、节能减排的重要途径，是产业结构调整与升级的重要标志。 济宁已进入工业化转型、城市化加速期。新一轮产业结构调整、城乡结构升级，对城市功能和形态提出了新的更高的要求。济宁中心城区城市集聚和辐射功能不强的问题日渐突出，旧城原有的轮廓和功能，已不能适应现代化发展的趋势，迫切需要另辟蹊径、拓展空间，走出一条老城、新城，二、三产业协调发展之路。 济宁的发展格局、经济转型和战略调整，决定了北湖在济宁率先实现服务业突破发展的进程中将担当更加重要的战略使命和历史重任。加快发展现代服务业，构建适合北湖特点、以现代服务业为主导的产业体系是全市推进现代化进程、实现全面建设小康社会目标的客观要求，是转变经济发展方式、落实科学发展观的重要途径，是调整城市功能、完善功能布局、拓展发展空间、形成发展活力的重大战略举措。 现代服务业是“十二五”乃至相当长一段时期内北湖经济工作的重中之重，发展现代服务业对北湖具有特别重要的意义。济宁市的服务业能否取得大发展，产业结构能否成功转型升级，很大程度上取决于北湖新区服务业发展能否实现新跨越。 为此，“十二五”时期，全市要以北湖新区建设为契机，从战略高度认识实现服务业又好又快发展的必要性和紧迫性，紧紧围绕现代服务业发展谋划未来。现代服务业是北湖经济发展的纲，是产业发展的魂，需要切实将其规划好、实施好、做出成效。 第一篇 基础与环境 第一章 规划背景 北湖新区自启动建设以来，紧紧围绕“一年拉框架、三年成规模、五年出新城”的总体目标，坚持“四提一创新”，大建设、大发展局面正在形成。特别是2011年，北湖新区建设已经到了由地下转地上，由打基础到兴产业的关键时期。 产业兴则北湖兴，北湖成为行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城的关键在产业。从产业层面看，济宁市正处于工业化中期阶段，工业对于城市经济发展的拉动作用突出，而服务业增加值比重处于快速增长后的徘徊阶段。工业过重、服务过弱，产业发展的区域引领作用不强、集聚特征不突出、支撑区域经济增长的能力较弱、现代化水平不高等问题突出。服务业发展相对滞后对于结构调整升级、城市转型发展的制约作用日趋明显，迫切需要依托北湖新区加快推进以现代服务业为主导的现代产业体系建设，进而推动城市科学发展、跨越发展。 济宁的发展格局、经济转型和战略调整，决定了北湖在济宁率先实现服务业突破发展的进程中将担当更加重要的战略使命和历史重任。济宁已进入工业化转型期、城市化加速期，新一轮产业结构调整、城乡结构升级，对城市功能和形态提出了新的更高的要求。济宁中心城区城市集聚和辐射功能不强的问题日渐突出，旧城原有的轮廓和功能，已不能适应现代化发展的趋势，迫切需要另辟蹊径、拓展空间，走出一条老城、新城，二、三产业协调发展之路。与老城区相比，北湖具有更大的发展潜力和更广阔的发展空间。拥有多种优势，具有良好的生态环境优势，区位交通优势，规划布局优势，体制创新优势。北湖应充分抓住新机遇，利用新优势，以现代服务业为重点，通过服务业大推进，全面提升制造业附加值和竞争力，切实将现代服务业作为打造城市功能，提升北湖位势的