《行政法》课件第四章 行政法主体概述.pptVIP

（二）特征： 1.行使国家行政职权，管理国家行政事物；（三权分立）2.行政机关在组织体系上实行领导—从属制；（特有的下级 向上级负责和报告工作）3.行政机关在决策体制上一般实行首长负责制；4.行政机关行使行政职能通常是主动的、经常的和不间断； 5.行政机关最经常、最直接、最广泛地与相对方打交道。 职责与职权相互联系又相互区别。职责是职权存在的依 据，职权是职责落实的保障。有权必有责，权责必统一。 （一）职责： 1.保障国家安全 2.维护社会秩序； 3.保障和促进经济发展； 4.保障和促进文化发展； 5.健全和发展社会保障与社会福利； 6.保护和改善人类生活环境与生态环境。 政府职能定位：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 第二节 行政机关职责与职权 （二）职权： 1.行政立法权；（制定行政法规和规章的权力） 2.行政命令权；（向行政相对人发布命令，形式通告、通知、布告、决定、命令和对特定相对人发出的各种责令等） 3.行政处理权； 4.行政监督权；（对行政相对人遵纪守法情况的监督检查） 5.行政裁决权；（又称行政司法权） 6.行政强制权；（形式为查封、扣押、冻结、划拨及扣留等） 7.行政处罚权。（形式罚款、拘留、没收、吊扣证照等） （三）行政优益权 国家为保证行政职权的有效行使，赋予行政主体及其他工作人员某些职务上或物质上的优惠条件。 行政优先权 获得社会帮助权 公务受特别保护权 职权行为受有效推定权 行政受益权 ??? 1.行政优先权 ??? 行政优先权是行政主体及其工作人员在行使行政职权时依法享有的职务上的种种优惠条件。简单说，行政优先权就是因职权而产生的一种“特权”。它是一种权利，但又不是一般公民和组织可能享有的权利。??? 行政优先权是一种特别的权利，它必须有法律根据并且在法定情形发生时方能拥有。根据我国现行立法，行政优先权主要包括以下几类：??? （1）获得社会帮助权。行政主体及其工作人员在履行行政职责、行使行政职权时，尤其是在紧急公务的情况下，所享有的获得其他组织或个人协助的权利就是获得社会帮助权。?? ? （2） 公务受特别保护权。行政主体及其工作人员履行公务时的人身和公务状态受法律特别保护，其他人对公务进行阻挠或对公务人员的人身进行加害将遭受特别惩处的权利叫公务受特别保护权。??? （3） 职权行为受有效推定权。为保障行政生活的安定性和公务的延续性，一般国家都承认行政职权行为具有公定力，即行政行为一经作出，只要未经有权机关撤销即被推定有效。 2.行政受益权 ??? 行政受益权是指行政主体为行使行政职权而享有的由国家提供物质保障的优惠条件。通常，各类行政主体都由国家提供行政经费，并通过拨款方式配备办公住房、设备和工具。行政受益权是行政主体进行职权行为时必要的物质保障 第四节 我国现行行政机关的体系 1.中央行政机关 （1）国务院 （2）国务院各部委 （3）国务院特设机构、直属机构、办事机构 （4）国务院部委管理的国家局、直属事业单位 国务院组成部门(27个)外交部 国防部 发展改革委 ?教育部 科技部 工业和信息化部 ?国家民委 公安部 安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 国土资源部 环境保护部? 住房和城乡建设部 交通运输部 ? 铁道部? 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署 国务院直属特设机构(1个)国资委 国务院直属机构(15个)海关总署 税务总局 工商总局? 质检总局? 广电总局 新闻出版总署（版权局）体育总局 安全监管总局 统计局 林业局? 知识产权局 旅游局? 宗教局? 参事室 国管局 国务院办事机构(4个)侨办 港澳办 法制办? 国研室 台办? 新闻办 （* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。 国务院直属事业单位(14个)新华社 中科院 社科院? 工程院 发展研究中心 行政学院 地震局 气象局 银监会 证监会 ?保监会 电监会 社保基金会? 自然科学基金会 国务院部委管理的国家局信访局 粮食局? 烟草局? 外专局 海洋局 测绘局? 邮政局 文物局 中医药局 外汇局 煤矿安监局? * 档案局* 保密局（* 国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。） 2.一般地方行政机关 （1）地方各级人民政府