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美国对华卧室家具反倾销的特点、原因与对策 对外贸易 美国对华卧室家具反倾销的特点,原因与对策 廖秀健 (1.湖南农业大学人文学院,湖南长沙410128; 2.华中农业大学经贸学院,湖北武汉430070) 摘要:2003年,美国国际贸易委员会,商务部先后发布公告,决定对原产于中国的木制卧室家具启动反倾销立 案调查,涉案企业135家,涉案金额高达1O亿美元.次年作出倾销肯定性终裁,涉案中国企业的倾销幅度为 0.79～198.08,这起涉案最大的反倾销案给中国家具行业造成了极大的影响.美国对华发起这场反倾销 诉讼既有外因,也有内因;既有宏观原因,也有微观原因.面对美国政府沉重的反倾销税的不利裁决,国内家 具企业不应该退出美国市场,而是应考虑如何再重新打入这个市场. 关键词:卧室家具;反倾销;美国;原因;对策 一 ,案情简介 2002年年底,美国家具制造商协会年会循例召 开,有代表在会上提出建议,向中国家具提起反倾销 诉讼,并开始酝酿.2003年年中,由大约30家美国家 具制造企业组成的美国家具制造业委员会以因中国 家具倾销而受损害为由,联合着手筹备,提起反倾销 事宜. 2003年11月5日,美国国际贸易委员会发布公 告,决定对原产于中国的木制卧室家具启动产业损害 调查程序;2003年12月11日,美国商务部发布公告, 决定对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销立案 调查,涉案企业135家,涉案金额约为10亿美元. 2004年1月21日,美国国际贸易委员会作出产业损 害初裁;2004年6月18日,美国商务部作出反倾销初 裁,涉案中国木制卧室家具企业的倾销幅度为4.90 -- 198.08O;2004年7月30日,美国商务部对此案初 裁结果进行修正,其中包括对部分中国应诉企业的倾 销幅度进行修正,将在2004年6月18日的初裁中被 征收普遍税率的部分中国企业修改为适用”单独税 率”;2004年11月9日,美国商务部对此案作出反倾 销终裁,涉案中国企业的倾销幅度为0.79～198. 08;2004年12月10日,美国国际贸易委员会发布 公告,对原产于中国的木制卧室家具作出肯定性产业 损害终裁,美国国际贸易委员会投票以6比0的结果, 作出损害肯定性裁决. 二,美国对华卧室家具反倾销案的特点 1.涉案金额最高.该案是中国遭遇反倾销600多 起案件中涉案金额最高的案件,涉案金额近10亿美 元,另外一种说法是有13亿美元.比在此案之前中国 遭遇的最大涉案5亿美元的欧盟对华聚酯长纤面料反 倾销案还高出一倍.这个反倾销调查立案,让中国家 具业特别是有产品出口到美国的中国企业绷紧了 神经. 2.美国收紧对华单独税率标准.在法律程序方 面,本案的一大特点是美国收紧单独税率标准,这在 一 定程度上反映了美国对中国企业申请单独税率政 策的趋势.本案中美国商务部以营业执照的信息不 充分,价格磋商信息不充分,所提供的信息没有英文 译文或翻译不清楚等站不住脚的理由为由拒绝6家企 业的单独税率申请.这对中国企业来说是不公平的, 也违背了美国在WTO相关协议下的义务.美国商务 部通过尽可能地寻找一切可利用的信息拒绝中国应 诉企业的单独税率申请,这对中国企业今后的应诉工 作非常不利. 三,美国对华卧室家具反倾销的原因 美国对我国木制卧室家具提起的反倾销投诉,笔 者认为既有外因,也有内因;既有宏观原因,也有微观 原因.归纳起来,主要集中在以下几个方面. 1.美国贸易保护主义的抬头 美国愈演愈烈的反倾销,追根究底都是贸易保护 主义的多样化形式.近10年来,美国的经济发展速度 明显放慢,贸易逆差不断上升.美国的贸易逆差从 1997年的2000亿美元增长到2002年的4800亿美元 左右,2003年贸易逆差继续扩大,为5357亿美元,比 上年.又增长了12,占其GDP的5以上.于是美国 不断扩大反倾销的调查范围,放宽立案标准,提高反 经济理论研究49 对外贸易 倾销税的税率,其目的就是用反倾销来保护国内产 业.比较wTO成员国保护国内市场所能采取的几种 方式,反倾销是最好用的.其程序简便易行,又能够 有效排斥进口,还不易招致报复,因此被各国视为保 护本国产业和市场的最佳办法之一而频繁采用.正 如美国米肯研究院经济学家指出,美国商务部家具案 的决定是一个政治决定,而不是一个经济决定;美国 刚刚结束总统大选,美国家具产业的重地北卡州对当 地出身的民主党副总统候选人爱德华兹说不,让布什 赢得该州的选票,布什总统在选后不得不有所表示; 这一决定出于对选举的回报,并不一定是长期的政 策,要看中国方面的反应. 2.中美贸易逆差不断扩大 中国是一个崛起中的大国,其不断发展的对外贸 易,让许多国家暗怀戒心.2002年我国实现进出口贸 易额6208亿美元,居世界第四位.2003年进出口贸 易额85