大学考研真题笔记行政经管笔记.docVIP

PAGE / NUMPAGES 第一节行政经管学地对象、内容和特点 一、什么是行政 (一) “行政”是行政经管学地基本概念 广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中地计划、决策、协调、人事、后勤庶务等经管活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行地任务和进行地活动.本课程主要是基于对后者地认识而作如下界说：行政是国家权力机关地执行机关依法经管国家事务、社会公共事务和机关内部事务地活动.文档来自于网络搜索 （二）政治与行政 政治与行政是政府地两种功能.政治与政策或国家意志地表达相关；行政则与这些政策地执行相关”.自是以后，“政治是国家意志地表达”和“行政是国家意志地执行”就成为行政学中一种影响很广地观点.政治和行政分离地理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验地概括和总结.文档来自于网络搜索 从马克思主义地观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务地上层建筑.两者密切联系，又互相区别.文档来自于网络搜索 (三)经管与行政 经管是伴随人类社会产生而出现地一种活动.国家产生以后，国家政务逐渐从混沌地社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务经管为主要职责地专门机构和集团.但在国家地政务经管以外，还有多种多样地经管领域以及由此形成地各各不同地经管主体和经管行为.行政与经管有着密切地关系.文档来自于网络搜索 行政经管是面向社会、服务大众地经管活动.这种经管活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性地公共组织——政府来承担和完成地.从这一意义上说，行政经管就是政府经管，行政经管学是研究政府地经管活动及其规律地科学.文档来自于网络搜索 广义地行政经管是政府行政组织、非政府地公共组织对公共事务地经管与公共服务地提供. (四)立法、司法和行政 西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使.行政是与立法和司法相互制约地一种权力体系.西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家地国情而采取地国家权力地组织形式.在承认国家权力统一性地前提下，立法、司法、行政是国家权力地三大系统.行政是有别于立法和司法地一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动.文档来自于网络搜索 二、行政经管学研究地对象、内容和方法 (一)行政经管学地研究对象 行政经管学是研究国家权力机关地执行机关依法经管国家事务、社会公共事务和机关内部事务地客观规律地科学.它包括如下地要点：文档来自于网络搜索 1.行政经管主体是国家权力机关地执行机构，即行政机关.在我国，行政经管主体是国务院和地方各级人民政府.文档来自于网络搜索 2.行政经管地客体是国家事务、社会公共事务和行政机关地内部事务. 3.行政经管活动地根本原则是依法经管. 4.国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端，往往令人难以捉摸. 行政经管学地研究对象从经管主体、客体、经管原则和根本任务等方面表现其矛盾地特殊性，这是行政经管学与其他学科相区别地重要根据.文档来自于网络搜索 行政经管学是综合性地学科.它同许多学科，尤其是同政治学、经管学、法学、社会学等学科既互相区别，又密切联系.文档来自于网络搜索 (二)行政经管学研究地主要内容 行政经管学是由行政经管地基本范畴和原理所构成地逻辑体系.这些基本地范畴和原理随行政经管实践地发展而不断地补充和丰富；其内在联系也随行政经管实践地深入而不断为人们所揭示.因此，行政经管学地研究内容是变化发展地，并不断深化和扩展，其理论体系也随之不断变化和日趋完善.基于对行政经管学研究对象地理解，行政经管学研究地主要内容包括：文档来自于网络搜索 1.行政经管学是一门科学. 2.行政经管是一定经济基础之上地上层建筑. 3.行政经管是由主体发动而作用于客体地有序经管. 4.行政经管是一个经管公共事务、提高公共服务地活动过程. 5.行政经管过程地顺利进行并达到预期目标，必须获得必不可少地保障. 6.行政经管要有效地为经济基础和国家政权服务，其本身必须充满活力和富有效率. 7.行政改革已经成为世界性潮流，各种改革模式相继出现. 8．现代高科技在行政经管过程中地广泛运用，使现代行政经管在低成本和高效率等方面发生了重大变革，推行电子政务已成为现代行政经管学着力研究地重要内容.文档来自于网络搜索 (三)行政经管学地研究方法 研究方法服从于学科性质和研究目地，并随学科内容和研究目地地变化而变化.行政经管学是具有鲜明地阶级性和社会性、理论性和应用性、独立性和综合性地学科.文档来自于网络搜索 行政经管学产生以来，西方学