当代PPP运作模式解析论文.doc免费

论文（设计） 单 位 题 目 申报内容 专业 职称等级 学号 姓 名 指导老师 职称 提交日期 2019 完成日期 当代PPP运作模式解析 一、论文说明 本写作团队长期从事论文写作，擅长数据处理、文献查找 图表绘制、理论分析，以及相关期刊论文的发表 具体联系金老师QQ：387 826 70 二、范文参考 刘凤芹 摘要：PPP作为一种促进公共部门综合效率的管理模式，通过政府部门和私人部门合作，引入社会资本的市场竞争和约束监督机制，在公共基础设施中对充分发挥公共部门和私人部门双方资本、人力及技术优势具有重要意义。 关键词：PPP融资 服务 伙伴关系 在经济社会转轨中，公私伙伴关系（简称PPP）模式被广泛应用于公共产品和服务中，PPP模式对于促进制度、机制创新和加强功能方面意义重大。PPP作为公共基础设施项目的种运作模式，是将政府和社会资本合作，将政府的职能从运营者或治理者转向为监管者，在促进公共产品及服务效率提升的同时，加大了公平与效率的有机结合，提高了公共部门资源的综合效率。 一、PPP理念 马歇尔在《经济学原理》中指出，市场经济中，竞争固然重要，但不是万能的，有时合作比竞争更为重要，PPP就是基于这种合作关系建立。联合国发展计划署给PPP的概念是指，政府、营利及非营利性企业和组织在某个项目中形成的相互合作关系形式，各合作方通过PPP形式，可达到比单独行动更为有利的结果。各合作方参与项目时，项目的责任不是由政府全部转移给私营部门，而是由各参与合作方共同承担责任和风险。PPP目标是提供公共产品及服务，合作是前提，在合作过程中，做到利益共享，最后强调风险共担。政府部门进行监督质和量，并为私人设置相应的条件，让私人合理参与，并保证私人获得定的利益，协助控制相应风险。所以，PPP拥有1+1gt;2的管理创新理念。 二、PPP特征 （一）伙伴关系 伙伴关系是PPP中最为首要的第一大特征，没有伙伴关系就不存在PPP。项目目标一致是PPP中政府公共部门与私人部门形成的伙伴关系与其它关系相比的特色之处，在一些PPP项目上，伙伴关系核心就是拥有一个共同目标，要用最少的投入，实现最多的产品及服务，私人部门借助这个目标去追求实现自身利益，政府部门借助这个目标去追求实现社会公共福利和利益。PPP伙伴关系形成的项目目标一致性，就是各方要为对方利益和风险考虑，这种伙伴关系才能得到长久发展。 （二）共享利益 共享利益是PPP第二个特征。利益共享主要指共享PPP项目的社会成果，共享取得的相对稳定平和的项目投资回报。PPP项目属于公益性项目，各方运作过程中不能以利润最大化为目的，所以政府部门要对利润进行调节控制，不允许单方面提高价格而分享高额利润，避免引起社会公众的不满和混乱。所以，利益共享也成为了PPP伙伴关系的基础之一。 （三）分担风险 分担风险是PPP第三个特征。风险和利益具有对应性，如果没有风险分担，也不可能形成伙伴关系。在PPP中，政府与私人部门合理分担风险的特征，是其区别于政府与私人部门其它合作买卖的显著标志。没有谁喜欢风险，在PPP中，政府部门要尽可能大的，尤其在自己优势方面要多承担伴生风险，要让私人承担尽可能小的风险。如在道桥、管线等建设中，因流量达不到预期收益时，政府可以进行货币流量补贴，而私人部门则需加强承担相应的管理职责，PPP中每种风险让最善于应对的合作方实现最佳承担，可实现项目成本的最小化，实现项目整体风险最小化，远优于公、私方单独追求的风险最小化。 三、PPP功能 （一）一般功能 PPP管理模式具备普通管理模式的一般职能，如计划、组织、领导及控制等。PPP计划是由政府和私人部门联合制定，并按合同执行，既有共同目标，又有各自目标，每个合作时期都有具体的目标，也就是每位管理人都明确目标，为实现目标在努力。PPP组织可为新设立的机构，一般由政府和私人双方管理人员共同参与组成，可依照合同安排相应