南京市城市总体规划文本摘要.doc

城市性质 著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市。 城市主要职能 国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、长三角先进制造业基地、滨江生态宜居城市。 发展目标 经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。到2020年前后，基本实现现代化。远景跻身世界发达城市行列。 城镇化战略 坚持外延拓展和内涵提升并重的方针，优化空间布局，完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质；提高人口素质，控制主城人口过快增长，引导人口向副城和新城集聚，加快新市镇集聚发展，形成城乡协调发展的新格局。 人口规模 1、全市总人口1060万左右，城镇人口910万左右，城镇化水平86%。 2、都市区总人口950万左右，城镇人口840万左右，城镇化水平88%。 3、中心城区人口690万左右。 城镇建设用地规模 全市新市镇以上城镇建设用地规模控制在1050平方千米左右，其中，中心城区城镇建设用地规模约683平方千米。 城镇建设用地标准 中心城区人均建设用地控制在100平方米以内（其中主城人均建设用地70平方米左右，副城人均建设用地控制在120平方米以内）；新城人均建设用地控制在120平方米左右；新市镇人均建设用地控制在130平方米以内。 城镇空间布局结构 市域内构建“两带一轴”的城镇空间布局结构。 “两带”是指拥江发展的江南城镇发展带和江北城镇发展带； “一轴”是指沿宁连、宁高综合交通走廊形成的南北向城镇发展轴。 城镇等级结构 在“两带一轴”城镇空间布局结构基础上，形成“中心城－新城－新市镇”的市域城镇等级体系。（见附表2） 1、中心城：由主城和东山、仙林、江北副城组成； 2、新城（8个）：龙潭、汤山、禄口、板桥、滨江、桥林、永阳、淳溪； 3、新市镇（34个）：竹镇、马集、冶山、程桥、葛塘、八百桥、横梁、马鞍、龙袍；汤泉、永宁、星甸、石桥、乌江；江心洲；八卦洲；谷里、横溪、湖熟、淳化、秣陵；柘塘、和凤、石湫、洪蓝、白马、东屏、晶桥；漆桥、阳江、砖墙、固城、东坝、桠溪。其中，龙袍、湖熟远景按新城预留；柘塘远景成为永阳新城的组成部分；和凤和漆桥远景合并成为双牌石新市镇。 城镇职能与规模 1、中心城是南京区域中心城市功能的集中承载地，是现代都市区功能的核心区，重点发展现代服务业和高新技术产业。2020年人口规模约690万。 2、新城是一定地区内产业、城市服务功能和城镇化人口的集聚区。2020年总人口规模约130万。 3、新市镇是建制镇和涉农街道的集中建设地区，是郊区县非农产业和城镇人口的重要集聚地，是服务和带动广大乡村地区发展的基地。2020年新市镇总人口规模约90万。 附表 3 南京市域城镇职能结构一览表 规模等级 城镇名称 城镇职能 中 心 城 主城 主城 南京承担区域中心城市职能的核心地区，是南京乃至更大区域的管理和服务中心。 副城 东山 南京都市圈南部地区的副中心，是疏解主城人口与产业的先行地区。 仙林 南京都市圈东部地区的副中心，是南京对接长三角、接受上海辐射的先行地区。 江北 南京都市圈江北地区的副中心，是南京辐射安徽、苏北等地区的重要承载地。 新城　 龙潭 长江下游重要的港口工业新城。 汤山 长三角地区重要的旅游休闲新城。 禄口 南京都市圈重要的空港新城。 板桥 南京沿江综合性工业新城。 滨江 南京沿江综合性工业新城。 桥林 南京沿江综合性工业新城。 永阳 溧水县的政治、经济、文化中心，宁杭城镇轴具有地区服务中心职能的综合性新城。 淳溪 高淳县的政治、经济、文化中心，历史文化名城，具有苏皖边界服务职能的综合性新城。 新市镇 竹镇、马集、冶山、程桥、葛塘、八百桥、横梁、马鞍、龙袍；汤泉、永宁、星甸、石桥、乌江；江心洲；八卦洲；谷里、横溪、湖熟、淳化、秣陵；柘塘、和凤、石湫、洪蓝、白马、东屏、晶桥；漆桥、阳江、砖墙、固城、东坝、桠溪 是建制镇和涉农街道的集中建设地区，是郊区县非农产业和城镇人口的重要集聚地，是服务和带动广大乡村地区发展的基地。 城乡统筹与新农村建设 发展目标 统筹城乡产业发展、基础设施建设、生态环境建设与保护，进一步加大政策扶持力度，以各类新城和新市镇为重要载体，加快推进郊县工业化和城市化进程，加快完善乡村地区公共服务设施体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化，构筑南京城乡经济社会一体化发展新格局。 发展策略 1、实施“三集中”发展战略，增强城镇带动农村发展的能力。以龙潭、永阳、淳溪、禄口等新城为主要空间，依托综合交通枢纽和城乡交通网，推进“工业向园区集中”、“农民向城镇和规划居民点集中”、“土地向规模经营集中”，大力发展先进制造业、现代服务业和现代农业，提升郊县综合发展水平。 2、突出城乡空间特色，塑造高品质的都市乡村风貌。城镇组团之间的农村地区，重点发展生态