蒙古矿业投资环境分析.doc

蒙古矿业投资环境分析 1.概况 蒙古国原称外蒙古或喀尔喀蒙古。领土面积为156.65万km2，是亚洲中部的内陆国家，地处蒙古高原,以畜牧业经济为主。北与俄罗斯为邻，东、南、西三面与中国有长达4670公里的边界线。该国矿产资源丰富，已探明储量铁矿40亿吨、煤炭1500亿吨、铜矿据世界第三位、有色金属和稀土、铀矿储量也相当丰富。因而采矿事业得到迅速发展，目前已成为国民经济支柱产业。除铁路和邮电以外其它所有企业均为民营企业，因而有完整的私有财产保护制度和相关法律。 1.1人口 人口2562800（2005年底），平均人口密度为1.5人/ km2。以喀尔喀蒙古族为主，约占全国人口的80％。首都位于乌兰巴托（Ulan Bator），全国划有21个省。 1.2政治经济 蒙古国执行不结盟多边外交政策，中、俄、欧盟对蒙都有普惠政策。国内政策稳定，法律法规健全而且与世界接轨。和英、美等西方国家一样通过议会选举组织政府。蒙古是目前经济发展较快的几个国家之一。他作为东北亚一块尚未开发的地区，正吸引着从多国际商家的投资创业。世界88个国家5600多个外贸企业在蒙古注册，并直接投资约一百多亿美元。由联合国贸易发展委员会调查的140国家吸引外资能力，蒙古国是前20个国家之一。 向蒙古国投资的主要困难在于基础设施薄弱造成前期投资大，几乎等于空白的加工工业导致所有设备、备件全部进口而加大成本。人口密度稀疏（每平方公里1.5人）劳动者的劳动纪律观念偏低，因而导致劳动效益低下等。 但是9444X矿区位于蒙古国经济发展最快的两个制高点之一南戈壁省管辖，其投资环境优越。根据蒙古国议会通过的经济发展规划和政策措施，将全国分为五个经济区：西部地区、杭盖地区、中部地区、东部地区和乌兰巴托区。其中中部地区是发展重点。它包含着蒙古国经济发展的两个制高点，一是北部盛产铁矿石的达尔汗色楞格区，二是拥有上百亿吨优质煤炭资源和大型铜矿的南戈壁省。该地区随着采矿事业的迅速发展，其动力供应和交通运输等基础设施开始逐步完善。蒙古国政府对南戈壁省基础设施建设方面制定了很多优惠政策。各个苏木和矿点都有重型货车通过的公路。正在筹建大型发电厂两坐。通往中国各口岸和到赛音善达的铁路建设工作也正在抓紧进行。 我国庆华-马克等十多企业在该省从事煤矿开采多年，而且经济效益非常好。我国焦煤资源特点是硫分、灰分高而精煤收率反而不高。随着我国工业高科技产品的生产和需求不断增加而钢铁行业对焦炭质量要求日益苛刻的情况下，低硫、低灰的南戈壁省焦煤已经成为不可缺少的紧缺资源。煤炭，尤其焦煤市场日益紧张的情况下，占领资源投资其利远大于弊近年。蒙古政局总体稳定，经济保持良好增长势头，平均在6%以上。蒙古国经济以畜牧业和采矿业为主，畜牧业是传统的经济部门，是国民经济的基础。工业以轻工、食品、采矿和燃料动力工业为主。出口产品主要有铜、钼精矿，羊毛、山羊绒、皮张、地毯和其他畜产品等；进口商品主要有机器设备、燃料油和日用品等。 2、矿产资源开发潜力 蒙古矿业主要集中在中北部和东部。要实现经济高速发展,资金来源是蒙古国政府面临的主要问题。上世纪90年代起,蒙古国政府开始意识到外资和国外先进技术对发展本国经济的重要作用,着手制定一系列优惠政策,承诺为外商提供优质服务和公平稳定的法律环境。政府利用各种国际场合宣传蒙古国,以吸引国际投资商的关注,积极为外国企业家对蒙古投资创造良好条件。2001年蒙古政府确定了引进外资的重点行业目录,包括农牧业、开采行业、加工行业、基础设施行业、建筑业等。中蒙两国边界线长达4677公里,蒙古许多资源分布在中蒙边界地区。 3.法律法规 3.1蒙古历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一，并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注。 3.2矿产资源法律法规 为吸引国内外资金尽快开发利用该国矿产资源，蒙古1994年底制定了新矿业法。并且分别于1997年和2006年对《矿业法》进行了修改。蒙古矿业法规定，矿业公司在蒙古从事矿业活动必须取得政府授权的勘查许可证和采矿许可证，并签订有关的合同。所有事项均可公开谈判。按该法规定，鼓励投资开发的主要政策有： ①矿业法简化了审批程序，缩短矿业权的审批时间。对于勘探许可证申请的审批决定应当在10天内做出，对于采矿许可证申请的审批决定应当在20天内做出。 ②矿产资源的勘探、开发实行许可证制度。 ③许可证发放原则。一份许可证只能授予一个法人。同一份许可证多个法人提出申请时，则按提出申请的时间顺序优先授予第一个申请的法人。许可证持有者向他人转让许可证时，必需到矿产管理局办理正式转让手续。 ④勘查许可证允许在指定地区进行各种类型的勘探工作,并授予持证人对其所发现的任何矿床的开发优先权； ⑤许可证可作为持有者的一份财产进行转让； ⑥所有的矿产权利金额