从统计数据看热点问题.PPT

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第二节 统计法律责任 一、统计法律责任的概念及特征 概念：是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。 特征 1、统计法律责任的承担者，必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织； 2、统计法律责任的内容是由法律规范明确规定的； 3、统计法律责任的认定和追究，必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力； 4、统计法律责任具有国家强制性。 二、行政法律责任 （一）统计行政处罚 概念：是指各级统计监督检查机关依法对违反统计法律规范的行为给予的行政处罚。 特点： 1、实施主体只能是各级统计监督检查机关； 2、被处罚的行为是违反统计法律规范的行为； 3、统计行政处罚属于行政制裁范畴，只适用于统计行政违法； 4、被处罚对象是实施了统计违法行为的行为人。 统计行政处罚的原则： 1、法定原则 2、公正、公开原则 3、过罚相当原则 统计行政处罚种类 1、警告 2、罚款 （二）统计违法违纪行为处分 处分，是行政机关对本机关违法的工作人员，或行政监察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施。 种类： 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。 统计违法违纪行为处分： 是指任免机关或监察机关对实施统计违法违纪行为的有关行政领导或者责任人员给予的行政制裁措施。 统计行政处分适用对象： 1、行政机关公务员； 2、授权单位参公管理的工作人员； 3、委托组织中工勤人员以外的人员 4、行政机关任命的人员 统计违法违纪行为的决定机关是违法行为人的任免机关或监察机关。 统计监督检查机关对本机关的统计违法行为人可以依法直接给予处分。 对本机关以外的国家工作人员给予处分，应提出给予处分建议，由该工作人员的任免机关或者监察机关作出决定。 （三）通报 1、由人民政府或县级以上人民政府统计机构依法行使； 2、适用对象广泛：地方人民政府、政府统计机构、国家机关、企业事业单位、其他组织。 （四）取消荣誉称号、追缴物质利益和撤销晋升的职务 主体是作出授予荣誉称号、给予物质利益和予以晋升职务的单位或者是违法行为人的上级单位、监察机关。 各级政府统计机构有建议权，没有直接处理权。 （五）批评教育 由县级以上人民政府统计机构实施，对作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，提供不真实或不完整普查资料的违法行为予以批评教育。 三、刑事责任 1、打击报复 2、泄露商业秘密 3、泄露国家秘密 4、拒绝、阻碍统计调查、检查，5、利用统计调查危害国家安全、损害公共利益、进行欺诈活动。 第六章 统计监督检查 与行政争议的解决 第一节 统计监督检查 一、统计监督检查的概念 统计监督检查是指县级以上人民政府及其监察机关、统计机构，国家统计局及其派出的调查队依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监察、督促和检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。 统计监督检查三个基本特征： 1、由国家依法授权的机关进行； 2、是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性； 3、是按照一定的权限、程序和方式进行的 二、统计执法检查的内容 十五个方面: 1、领导人员是否存在自行修改、编造虚假数据或者对严重统计违法行为的失察行为； 2、是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为； 3、是否依法设立统计机构或者配备统计人员； 4、是否存在对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的行为； 5、是否存在包庇、纵容统计违法违纪行为或者失职行为； 6、是否存在要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的行为； 7、是否存在拒报或者未按照统计调查制度的规定报送有关资料的行为； 8、调查对象是否存在拒报或者经催报后仍未按时提供统计资料，提供不真实、不完整统计资料，拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书以及妨碍统计执法检查的行为； 9、是否依法设置原始记录、统计台账； 10、统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员是否具备统计从业资格； 11、统计调查项目的实施、标识和统计调查方案等是否存在违反统计调查制度的行为； 12、统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为； 13、是否依法进行涉外调查； 14、是否存在利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的行为；