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姜大明省长在农房建设和保障性住房会议上的讲话 大 明同志们：这次全省保障性安居工程和农村住房建设工作会议，主要是传达贯彻全国保障性安居工程工作会议特别是李克强副总理重要讲话精神，总结情况，交流经验，安排部署我省保障性安居工程、农村住房建设与危房改造、房地产市场调控工作。会前，省委常委会、省政府常务会分别听取了汇报，姜异康书记对开好这次会议、做好城乡住房工作提出了明确要求，确定把保障性安居工程建设情况纳入省科学发展综合考核。刚才，济南、青 岛、 枣庄、烟台、 临沂、莱 芜6市负责同志作了经验介绍，省住房城乡建设厅作了发言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、充分认识做好城乡住房工作的重大意义党中央、国务院高度重视住房工作，把实现“住有所居”目标作为经济社会发展和保障改善民生的重要2内容，作出了一系列重大决策部署。省委、省政府认真贯彻中央的部署，特别是 2008 年年底以来，根据中央应对国际金融危机一揽子计划，紧密结合山东实际，研究制定了“三个一头”的工作思路，即：保住一头，加快保障性安居工程建设；启动一头，推进农村住房建设与危房改造；规范一头，保持房地产市场稳定有序，省政府相继制定出台了一系列政策性、指导性文件。两年多来，各地按照中央和省委、省政府的要求，攻坚克难，开拓创新，住房工作取得显著成效。一是工作重点更加突出。廉租住房和经济适用住房建设加快推进，公共租赁住房建设全面启动，城市和国有工矿棚户区改造力度不断加大，农村住房建设与危房改造深入开展，保障性安居工程体系进一步健全完善。二是建设规模不断扩大。2009 年至 2010 年底，全省开工建设各类保障性安居工程 33.2 万套，其中 2010 年开工 19.37万套，完成国家下达年度任务的 174.5%，竣工 12.05万套，完成年度任务的 108.6%。这两年全省还集中建设农村住房 230 万套，改造农村危房 40 万套。全省100 多万城市中低收入居民的住房困难得到解决，1000 多万农民的生活居住条件得到根本改善。三是资金投入和政策倾斜力度进一步加大。省财政对各市廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造、农村住房建设与3危房改造等实行以奖代补的政策，各市县普遍增加了对保障房和农房建设的公共财政投入，在税费减免、土地供应等方面给予政策倾斜，仅保障性安居工程建设，两年来全省就减免土地出让金、基础设施配套费、营业税等 60 多亿元，对 220 个项目“点供”土地 8000多亩。强有力的政策支持和财政投入，极大地调动了社会各方面的积极性，两年来全省完成保障性安居工程投资 451 亿元，完成农房建设与危房改造投资 2961亿元。总的看，通过大力实施保障性安居工程和农村住房建设，不仅初步建立起了惠及城镇中低收入家庭的住房保障体系，也让农民开始享受政府住房政策的阳光，城乡住房条件和居住环境大大改善。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门密切配合、关心支持的结果，是建设系统广大干部职工开拓进取、拼搏实干的结果。在此，我代表省委、省政府，向同志们表示衷心感谢！最近，党中央、国务院决定加快推进保障性安居工程，进 一步扩大建设规模，并把城镇保障性安居工程建设作为当前和“十二五”时期经济社会发展的约束性指标。党的十七届五中全会、中央经济工作会议和刚刚召开的全国“两会”，都对这项工作作出明确部署。按照五年规划草案和年度工作要求， “十二五”时期全4国保障性安居工程建设任务将达到 3600 万套，其中今年要开工建设 1000 万套，改造农村危房 150 万户。这是中央从经济社会发展全局作出的重大战略决策，是今年和整个“十二五”时期的一项标志性工程。做好城乡住房工作，完成好中央部署的任务，既具有重大的经济意义和社会意义，也具有重要的现实意义和深远的历史影响。首先，这是保障和改善民生、解决人民群众住房问题的现实需要。做好住房工作，能够有效解决城镇困难群众基本居住问题，改善城乡群众住房条件，是顺民意、解民忧、暖民心的民生工程，是各级党委、政府义不容辞的重要职责。第二，这是管理通胀预期、保持经济社会平稳较快发展的重大举措。中央把稳定物价总水平作为今年宏观调控的首要任务，稳定房价是其中重要一环。做好住房工作，可以增加住房供应，平抑住房价格，减轻通胀压力，防范金融风险，从而有效防止经济出现大的波动。第三，这是统筹城乡发展、推进新型城镇化的必然要求。中央反复强调，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把建设新农村和推进城镇化作为保