论权力机关对行政立法的监督_公众演讲.docVIP

论权力机关对行政立法的监督_公众演讲_范文先生网 ???郑州大学法学院 杜心付 林继昌 内容提要：行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政 规章的活动。由于行政立法主体的多层次性和立法内容的广泛多样性，因而，在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象，甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法、所立之法和国家的宪法、基本法律相抵触的现象，直接给公民和有关组织的权益造成了严重的损害。为了防止行政机关滥用立法权，保护公民的合法权益，必须对行政立法进行监督。本文着重从权力机关入手，对权力机关对行政立法进行监督从原因、模式、监督过程中存在的问题、我国行政立法监督的完善等几个方面作了探讨。 关键词：行政立法 行政立法的监督 权力机关 一、对行政立法进行监督的原因 (一)防止行政机关越权立法和监督用立法权 国家行政机关从属于国家权力机关，是受权机关，本身并没有固定的立法权，故所有行 政立法都应该是授权立法、其立法主体只能是我国宪法、组织法及有关法律、法规规定的立 法主体，其立法权限不能超越授权机关所授予的权限，其所立法之范围不能超越授权机在所 授予之范围，否则便属于越权立法和滥用立法权。在我国，具有行政立法权的机关是国务院、 国务院各部委、省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批 准的较大的市。除此之外的其他机关都不具有行