廉政风险防控经管的建设方案.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 廉政风险防控管理系统的建设方案 赵恒力 二〇一三年七月 目录 指导思想…………………………………………………….3. 树立理念…………………………………………………….3. 构建体系…………………………………………………….4. 配套机制…………………………………………………….6. 工作目标…………………………………………………….7. 实施范围…………………………………………………….7. 组织机构和工作职责……………………………………….7. 方法步骤…………………………………………………….8. 工作要求……………………………………………………10. ◎指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,紧密结合公司各部门和腐败易发多发领域、部位、环节,建立和完善廉洁建设、作风建设有机结合的工作运行机制,从源头上有效防控廉洁风险,扎实推进惩防体系建设,保证权力沿着制度化、法制化轨道运行,切实推进公司惩防体系建设。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 党的十八大报告强调，要“健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。”石门县反腐倡廉建设坚持以党的十八大精神为指针，顺应人民群众意愿，按照科学性和有效性的要求，紧贴实际，务实创新，积极构建廉政风险防控信息管理系统，取得了积极进展。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 ◎树立理念 　　廉政风险防控能否取得实效，首先应着力突破反腐瓶颈，创新防控理念。一要突破监督脱节瓶颈，树立“合力防控”理念。在当前体制下，党内监督、法律监督、社会监督等虽然形式多样，但各自为政，信息相对封闭、导致监督力量分散，总体效果难以完全彰显。加强风险防控，必须建立一个资源共享、信息互通的平台，形成防控合力。二要突破预防滞后瓶颈，树立“即时防控”理念。权力腐败根源于掌权者的思想变异。现阶段，在防范思想变异上普遍考虑较少，其表现是重事后惩治、轻事前防范，而事后惩治对被惩治者而言，往往是积重难返，代价太大。加强风险防控，必须注重发现权力运行中的倾向性、苗头性问题，并即时预警。三要突破手段软化瓶颈，树立“科技防控”理念。目前，日常教育、专项检查、专项治理等预防手段具有一定的局限性，一方面针对性、覆盖面和深入度有所欠缺；另一方面因关系、人情、印象、利益等因素的影响，防控效果失真。加强风险防控，必须依托现代信息技术，增强防控的广度和深度，减少人为因素的干预。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 ◎构建体系 　　廉政风险防控的核心就是解决权力风险问题。该县以现代信息网络依托，着眼于权力风险点的识别、评估、监控和预警，构建了廉政风险防控管理系统。系统分为基础信息、静态评估、动态监控、预警处置四大模块，四大模块互为基础、条件和结果，形成了动静结合的有机整体。主要有三大功能：文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 　　全方位静态评估，科学预测风险。根据法定职责和客观统一的标准，采用定量评定方法，科学评估廉政风险。首先评估风险点。在全面清权确权的基础上，查找权力事项的风险点，并对所有风险点进行统计分析，依据权力重要性（一般权力、重要权力、重大权力）和权重系数（职权大小、使用频率、影响范围、危害程度、发生几率）计算确定风险值。其次评估岗位风险。梳理统计每个岗位所拥有的权力事项和风险点，将相应的风险点分值累加计算确定岗位风险分值。再次是评估个人和单位风险。按照职责分工确定单位和个人所承担的岗位，然后将相应的岗位风险分值分别累加计算单位和个人的风险值。单位风险等级根据风险值在风险库中的排名进行确定，个人风险等级按个人风险比值和比值所处的风险等级区间进行确定。在整个评估过程中，风险点评估是基石，岗位风险评估是基础；岗位风险是相对固定的，个人和单位风险等级因人员、职责等事项调整而变化。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 　　全社会参与监督，及时凸现风险。一是建立“三库”，全面公示风险。系统在内外网均设置了制度库、权力库和风险库，将政策规章、职权目录、权力流程和廉政风险等信息公开，为公众监督提供了重要依据。二是开展网络评廉，广泛监测风险。在外网上设立廉政网络监督评议系统，公布单位和干部的相关信息，由公众对单位和个人的廉政状况进行满意度测评。公众对单位或个人廉洁从政有不满意的，可以通过举报中心，反映不满意的事实。三是推行网格化监督，精确定位风险。即在办结某项行政执法事项后，由一线行政执法人员将执法服务事项的相关信息（如服务对象、时