某市发展村级集体经济情况调研报告书.docVIP

. . PAGE Word格式 - 1 - - XX市发展村级集体经济情况调研报告 市委农村工作部 市政府农办 XX市是一个传统农业大市，辖8县1市3区，总人口810万，总面积2.1万平方公里。现有乡镇196个、街道24个，建制村5620个，农户179万户，农村总人口672万。近年来，我们在市委和市政府的正确领导下，按照统筹城乡发展的部署要求，把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设、推进新农村建设、促进农民群众脱贫致富和保证村级工作顺利开展的重要举措，积极探索村级集体经济增收途径，实现了“村级增收、农民致富、基层稳定”的目标。据农经部门统计，2012年全市村级集体经济共实现经营收入3.13亿元；全市有经营收益的村达到2738个，其中5万元以下的村2110个，5至10万元的村401个，10至50万元的村195个，50至100万元的村29个，100万元以上的村有3个。 一、主要做法 （一）坚持把配强支部作为加快发展村级集体经济的根本保证。“农村要致富，关键在支部。”我们按照“靠得住、有本事、群众公认”的原则，坚持把政治坚定、思维活跃、能带领群众致富的经济能人选进村级基层组织中来，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障。一是选优党支部书记。XX县蔡桥乡福林村党支部书记吕会龙，在自己兴办煤矿致富后，回村担任党支部书记，带领群众兴办村级企业，发展生态农业，2012年村集体经济达60万元。二是选派村第一书记。近几年来，全市共向工作力量薄弱的村选派了1234名县乡机关干部担任“第一书记”。双清区渡头桥镇计生办主任张登科从去年5月选派到鸡笼村担任第一书记以来，带领村民兴建油茶基地300亩、葡萄基地120亩，出租土地建立村石灰厂1个、砖厂2个，为村集体创收3.28万元。三是选好大学生村官。近年全市共选派大学生“村官”1043人，打造了一支“朝气蓬勃、奋发有为”的农村基层干部队伍。隆回县山界回族乡架枧村的硕士村官黄阮霞，带领村民建立精品水果基地160亩，预计每年为村集体经济增加2万元，去年9月，黄阮霞当选为村支书。与此同时，我们通过专家讲座、集中办班等多种途径，集中对农村党员干部进行引资上项、企业管理、市场经济等方面的专项培训，不断提高村干部能力素质。2012年全市举办基层党组织书记轮训班387期，培训各类基层党组织书记13000人。 （二）坚持把因地制宜作为加快发展村级集体经济的基本方法。我们根据各村自然条件、资源禀赋、区位交通、发展基础等不同情况，按照“市场导向、因地制宜、彰显特色”的要求，主要探索了三种村级集体经济发展模式：其一是以资源生财。即通过发包村集体机动地、果园、山林、山塘、水库等集体资源获得收入。一方面，我们把林地、园艺场、水库、山塘这部分资源租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，增加村集体租金收入。比如我们大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体按一定价格标准向分散的农户回租土地，再集中打包转租给工商企业或种养大户用于发展现代农业。洞口县高沙镇月英村通过调换、回租村民土地集中连片300余亩，转租给养殖大户发展规模特种水产养殖，村集体每年租金收入4.8万元。另一方面，对于在山上营造的速生丰产林、药材，采取集体和个人入股，收益按股份分红的模式，增加村集体股份收入。其二是以实体生财。即通过利用本地资源和区位优势兴办工厂、公司、市场等各类经济实体，实现集体资产的增值。我们引导村级组织依托辖区内的企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等经营实体，构建企业带动、产业互动格局。北塔区陈家桥乡光裕村兴建500亩油茶基地、300亩杨梅基地，每年为村集体创收20万元。与此同时，我们充分挖掘村域内的山、水、林、矿产和风景等自然资源，创办经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。新邵县巨口铺镇白云铺村，将白云岩旅游景区内的9600亩集体山林统一承包给旅游公司，并出资与旅游公司合作开发旅游景区，2012年实现村级集体经济收入78万元。其三是以服务生财。即以可支配的资源、资产等要素为依托，领办创办农民专业合作社、专业技术协会等新型合作经济组织，通过开展技术指导、产品加工等生产经营服务增加收入。洞口县高沙镇双合村成立“村支两委+合作社+种粮户”三位一体的粮食产业合作社，现已建立粮食生产基地30多个，每年可为集体增加经济收入15万元。XX县九公桥镇合意村成立了油茶产业合作社，发展油茶林500亩，盛产后每年可为村集体创收20万元。 （三）坚持把扶持引导作为加快发展村级集体经济的重要手段。市委和市政府把发展壮大村级集体经济作为农村工作的重点和难点来抓，形成了多方助推、合力兴村的良好氛围。首先是实行政策扶持。对村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、