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PAGE PAGE 18 社 区 社 会 工 作 实 务 讲 座 20世纪90年代中期以来，随着我国经济体制改革和城市化的发展，单位所有制的解体，政府和企业、事业单位的一部分社会福利、社会服务和社会管理职能逐步剥离并转交给社区，社区建设和社区工作在社会发展和社会管理中的作用日渐突出。面对经济与社会转型带来的诸多社会问题，以及社区居民日益增长的社区服务需求，传统的社区管理模式和工作方式已难以适应现代社会发展。因此，加快社会管理体制改革、积极引进社会工作制度、理念和方法，已成为社会发展与社区建设的一项重要课题。2006年中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 一、社区工作概述 社区工作是指依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，促成社区整合，改善社区生活质量促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 （一）引入现代社区工作制度的意义 从我国社区建设的实践来看，引入现代社区工作制度有着十分重要的现实意义和深远的历史意义： 1.引入社会工作制度有利于政府职能的转变，也有利于民间专业社会 组织的培育和发展，这是建立公民社会的重要基础。 2.专业社会工作介入社区建设将促进政府逐步确立公共服务的理念和公共财政体系的建立。 3. 社会工作介入社区建设将为社区居民提供各类服务，包括社会福利、社会保障、社会支持、维权等专业服务，有效地帮助弱势群体、边缘群体实现自助自立，有尊严的生活。也有利于化解社会矛盾与冲突，更好地维护社会稳定。 （二）社区社会工作的定义 著名社会学家、社会工作学家、农村问题研究专家王思斌概括性的指出：“社会工作是以利他注意为指导，以科学知识为基础，运用科学方法进行的助人活动”。 社区工作有广义和狭义之分，广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区 福利、促进社区和社会协调发展的 社会服务或 社会管理。在此含义下，任何人或组织，包括政府、政党、各种社团以及企业等，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可视为社区工作。狭义的社区工作则是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构以及 社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。一般而言，我们是从狭义的角度来使用“社区社会工作”。 （三）社区工作的价值观 价值观是推动并指引人们采取决定和行动的原则、标准，从而决定人们活动的取向，而社会工作是一项充满价值取向，致力于公共利益和社会服务的事业，价值观也可以说是社会工作的灵魂所在。社会工作的价值，是社会工作者在专业实践活动中所表现出来的价值取向的要求和规定，是人类社会价值体系的重要组成部分。 现代社会工作产生于西方工业化国家，其价值体系“代表着西方主流文化的价值观”（王思斌，1999）人道主义、科学、民主、自由、平等是西方文化的核心价值观念，虽然不同的社会文化对人类的基本价值理解以及表述方式存在差异，但这些价值观念是人类社会普遍存在的价值观念，也是社会工作的基本价值观念。 社会工作价值观包括以下方面的内容： 1.助人自助 “助人的价值是社会工作的第一面旗帜”，助人是提供利他服务，是帮助或协助受压迫和危机中的人，增进他们改变自己和社会的能力，是为社会正义和人类价值、尊严，因此，助人通常被看作是社会工作的职业特征。按照中国社会发展的时代要求，社会工作者应当为满足社会成员自我发展、自我实现的合理要求而努力工作，并不因其出身、种族、性别、年龄、信仰、社会经济地位或社会贡献不同而有所区别。 2.人的价值与尊严 人的“价值与尊严”与人道主义、基督教对人类的基本观念是一脉相承的。社会工作者信奉，人都有与生俱来的价值和尊严，每个人的价值和尊严都是不可剥夺的。人的价值指人的生命权，人的尊严指人的生存权和发展权。,在人的价值和尊严这样一个根本价值基础上，社会工作者形成一系列具体的专业价值观：如接纳和关怀案主、尊重他们的个性，让案主有自我决定的权力等，同时要平等地看待案主，不能以某种固定标签“懒惰、罪犯、酗酒者、妓女、痴呆”附着某些案主。社会工作者需要自觉地意识到人的价值和尊严，协助案主重新得到自尊和他尊。 　3.社会正义 社会正义具有公正、公平和平等的涵义，指社会成员享有基本相同的权利、机会、义务和社会福利的理想状态。正义可分为报应性正义和分配性正义。前者是对违背法律和功利的行为进行相应的惩罚，即伸张正义，体现司法的公正。后者指社会制度或组织以合理的秩序达致平等利益的分配，每个人享有平等的发展