兴文工业园区建设的问题与对策.doc

兴文工业园区建设的问题与对策 ???? ?? 樊 桦 建设工业园区是推进工业集中、土地集约、产业集聚的有效载体，是走新型工业化道路、培育新的经济增长点、增强区域经济实力的客观要求。工业园区作为经济发展的平台、产业结构调整和产业集聚的重要载体，在发展工业经济中具有举足轻重的作用。兴文作为一个经济欠发达的边远山区县，实施“工业强县”战略，加快工业经济发展，进一步加快工业园区建设，是当前乃至今后较长时期全县经济工作一项重要任务。也是摆在全县各级领导干部面前的一个重要课题。为此，我们结合兴文实际，围绕园区建设发展的一些具体问题，作了一些较为理性的调查和思考。 一、兴文工业园区的现状与发展优势　　（一）发展现状。 ??? 兴文工业园区始建于2008年，总体规划面积为26.2平方公里（5157亩）。按照“总体规划一步到位，分期建设逐步实施”的原则，从兴文工业基础、产业布局、资源储备等产业要素条件出发合理规划一区三园布局。以精深加工化工业为主，规划面积为20.0平方公里的太平工业园（建设用地主要集中在太平镇和莲花镇区域）；以矿产资源采掘业为主，规划面积为4.0平方公里的仙周工业园（建设用地主要集中在仙峰苗族乡和周家镇）；以新型化工业和建材业为主，规划面积2.2平方公里的玉屏工业园（建设用地主要集中在玉屏乡）。目前工业集中区“一区三园”格局基本形成。至2015年前，集中区总投资将达147亿元以上，年销售收入148.5亿元，上缴利税34.75亿元。目前我县正积极争取将兴文太平工业集中区列为川南经济区100亿元工业集中区。 （二）发展优势。 兴文建设工业园区有三大优势比较突出： 一是区位优势明显。随着成贵高速铁路、隆黄铁路和纳黔高速、叙宜高速的建设和竣工，特别是太平工业园区的西面和东面均有铁路和高速公路通过，交通十分便利。配套良好的用地、用电、用水条件，兴文太平工业集中区在川滇黔结合部区域的地位将更加突出。随着国家实施西部大开发战略和东南沿海产业梯度转移，这种有利于投资建设项目的区位优势更加突显。 二是资源优势独特。我县境内矿产资源富集而配套，量大而质优。现已探明有无烟煤、烟煤11亿吨；硫铁矿13.8亿吨（占全省资源的70%以上）；盐矿层48亿吨，盐层厚度50—70米，卤水含盐30—50%，有极大的开发利用价值；石灰石100亿吨以上，是生产高标号水泥、特种水泥、电石和冶金辅助原料、化工原料的理想原料之一。具有发展能源、煤、硫化工、新型建材等大型产业独特的先天优势 三是成本优势突出。在规划可用地方面，园区内地势平坦开阔，无高大建筑和永久性建设，均为农耕地，征地成本相对较低；在劳动用工方面，无论是专业技术人才还是普通工人，其劳动报酬、社会保险支出等远远低于东部及南方经济发达地区，对投资业主来说，可大幅度降低生产成本，有利于吸引市外、省外企业来园区投资发展。 　 二、兴文工业园区建设存在的问题　 （一）认识不到位，缺乏合力。主要表现在干部群众对加快工业园区建设的重要性和紧迫性认识不够，全社会都来重视抓好工业园区建设的良好氛围还没有形成，树立全县一盘棋的大局观念不够强。一些部门思想不够解放，办事推诿拖延，加快推进兴文经济发展结合起来，服务意识不强，服务不到位。 （二）发展资金不足、融资能力差。反映在资金筹措渠道比较单一，基础设施建设资金主要靠政府财政的部分投入，但由于财政资金投入有限，因此所筹资金远远不能满足大量基础设施建设需求。由于缺乏必要的基础设施建设资金，不但影响了企业的建设和发展，而且严重损害了园区投资环境。资金不足和融资能力差已成为工业园区发展最大的瓶颈，很大程度上影响了工业园区发展的速度。 （三）围绕园区产业布局招商引资不够。园区在引进项目上存在谈判的多、成功的少；大项目多，中小项目少。一般性企业多、高新企业少的现象，导致园区的活力不够，后劲不足。招商服务上存在着“重签约，轻服务”、“重建设，轻投产”、“重项目引进，轻基础设施配套”等问题，引进企业组织化程度和互补性程度不高，园区内企业协作配套能力不强，产业关联度不高，互补性不强，产业链的缺乏，增加了企业的生产成本，严重影响了园区企业的生存和发展，也影响了我县招商引资大环境的构建。 （四）运作机制不活,管理体制不顺畅。园区管理方式和服务手段还没有完全突破传统的模式，在项目管理、项目考核等方面尚不健全；还缺少懂工业、熟悉园区建设和项目管理的人才。在协调部门关系、办理入园手续上，还缺乏一定的权限，一定程度上影响了园区发展软环境的构建，影响了企业发展进度。工作流程不清晰，衔接不到位，干部职工的思想观念与新形势、新要求还有不相适应的地方，缺乏内在动力；服务意识及创新工作能力需要进一步提高。 三、兴文工业园区建设的思考 工业园区是以区域特色经济为基础，依托骨干企业和优势产业，适当集中布局，吸引