行政事业单位基本建设财务经管.docVIP

第一章　基本建设概述 一.基本建设地概念　　基本建设是指固定资产地再生产,是社会主义国民经济中投资进行建筑,购置和安装固定资产以及与此相联系地其他经济活动,是企业.事业.行政单位以扩大生产能力或新增工程效益为主要目地新建.续建.改扩建工程及相关工作.　　二.基本建设程序　　基本建设程序是指建设工程从决策.设计.施工到竣工验收整个全过程中地各个阶段及其先后顺序.它是在总结工程建设地实践经验基础上制定地.反映了工程建设地客观内在规律,必须共同遵守.它把基本建设过程分为若干个阶段.规定了每个阶段地工作内容.原则.审批程序等,是确保工程工程按设计建设地重要保证.　　一般建设程序要经过四个阶段.十个步骤：　　四个阶段：　　（1）以确定建设工程为中心地工程确定阶段；　　（2）以勘察设计为中心地工程准备阶段；　　（3）以建筑安装施工为中心地投资实施阶段：　　（4）以资金考核为中心地竣工决算编制阶段　　十个步骤：　　（1）提出工程建议书.进行可行性研究；　　（2）编制可行性研究报告　　（3）勘察设计.选择建设地点；　　（4）编制设计文件；　　（5）进行建设准备和工程招标及设备采购招标：　　（6）制定年度建设计划；　　（7）组织建设施工；　　（8）生产准备；　　（9）竣工验收.编制竣工决算¨进行竣工决算审查；　　（10）交付生产使用.　　三.投资估算.概算和预算　　l.投资估算是可行性研究阶段对建设工程造价地预测,是可行性研究报告地重要组成部分,是业主为选定近期开发工程作出科学决策和进行初步设计地重要依据.投资估算是控制拟建工程投资地最高限额.　　2.初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价地预测,是初步设计文件地重要组成部分,是在已经批准地可行性研究阶段投资估算静态总投资地控制下进行编制地.初步设计概算是国家确定和控制建设工程投资总额.编制年度基本建设计划.控制基本建设拨款.投资贷款地依据；是工程招标控制标底地依据；是控制施工图预算,考核设计单位设计成果是否经济合理地依据；也是工程法人进行成本核算,考核成本是否经济合理地依据.　　3.施工图预算是设计单位在施工图设计阶段对工程造价地计算,是在已经批准地初步设计概算控制下进行编制地.其作用主要是确定单位工程工程造价,是考核施工图设计经济合理性地依据.　　4.施工预算是建设实施阶段承包商以单位工程为对象所编制地人工.材料.机械台班（时）耗用量及其费用总额,即单位工程成本.它主要是用于施工企业内部人.材.机地计划经管,是控制成本和进行经济核算地依据.　　四.基本建设工作地内容　　l.建筑安装工程　　建筑安装工程是指对劳动对象进行追加劳动而使之形成劳动资料地劳动过程,即施工生产活动,包括建筑工程和设备安装工程.　　2.设备及工具.器具地购置　　设备及工具.器具地购置是指按照设计文件地要求,购置达到固定资产规范地各种设备及工具.器具以及为生产准备地不够固定资产规范地工具.器具.　　3.其他基本建设　　其他基本建设是指不属于以上各项地基本建设工作.如可行性研究.征用土地.拆迁安置和补偿.勘察设计.房屋购置.新建单位办公用具和生活家具购置.交工验收前按设计规定规范进行地负荷联合试车.生产职工地培训.建设工程筹建和建设阶段地经管工作等.　　五.基本建设地分类　　（一）按基本建设工程地建设规模分类　　按基本建设工程地建设规模,基本建设分为大中型工程和小型工程,大中型工程是指经营性工程投资额在5000万元 （含5000万元）以上.非经营性工程投资在3000万元 （含3000万元）以上地工程.其他工程为小型工程.　　（二）按基本建设工程地效益分类　　按基本建设工程地效益,基本建设分为经营性工程和非经营性工程.在工程完工后,由财政部门根据工程地具体情况和主管部门地意见判断确定.　　六.基本建设工程地划分　　1.建设工程　　建设工程是指基本建设中按照一个总体设计进行施工,行政上具有独立地组织形式,经济上实行独立核算地建设工程总体.一个建设工程实际上就是一个建设单位.　　2.单项工程　　单项工程也称工程工程,是指在一个建设工程中具有独立地设计文件,建成以后可以独立发挥生产能力或效益地工程.　　3.单位工程　　单位工程是指单项工程中具有单独地设计图纸,可以独立组织施工,并可单独作为工程成本核算对象地工程.　　4.分部工程　　分部工程是指单位工程中某些性质.结构相近,所用工种.材料和施工方法基本相同地工程.　　5.分项工程　　分项工程是指按不同地工料消耗.不同地施工方法.不同地规格等规范,将分部工程进一步分类地工程.　　七.建设经管体制　　随着社会主义市场经济体制地建立和完善,符合社会主义市场经济体制和国情地建设