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退役士兵技能培训研究 工作单位 山东蓝翔高级技工学校 工作部门 汽车检测与维修专业 姓 名 退役士兵技能培训研究 山东蓝翔高级技工学校 2013-11-18 摘要：退役士兵是对国家和社会有功劳的特殊社会群体，对退役士兵培训问题的研究是摆在全社会特别是职业教育工作者面前的一项重要任务。本文结合济南市退役士兵培训的实际围绕“培训什么”、“何时培训”、“ 由谁组织”等关键性问题，深入系统的研究了退役士兵职业技能培训的规律，提出了社会通用能力培训、专业与岗位技能培训、创业能力培训与重大节点期培训的“三 + 一”创新培训体系结构，并设置了相应的培训内容与课程体系。进一步结合士兵的发展过程，将其培训划分为正常服役期、退役前、退役后就业前、就业后（创业后）四个阶段，提出了“知、会、精、通”四级培训子目标。为保障该教育培训体系的运行，应树立正确的观念，将退役士兵职业教育与技能培训视为系统工程，部队、政府、学校、社会教育培训机构及企业应协同起来，整合各类资源，承担相应的责任，保障该项工作的实效性，提高退役士兵职业技能水平。 关键词：退役士兵，技能培训，培训体系，培训目标，系统工程 一、 研究背景。 2010年，国务院与中央军委联合发布了关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知。通知指出：加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。在国务院、中央军委的指导下，各级政府部门陆续出台了退役士兵职业教育和技能培训的实施方案，推动了退役士兵职业教育和技能培训的开展。 2011年国家颁布新兵役法和退役士兵安置条例，对新时期退役士兵安置政策做成了重大调整，打破了原有的安置体制，确定了“城乡一体化，重点安置，免费培训，扶持就业”的安置原则，明确了安置改革前后新老政策衔接问题，以自主就业为主城乡一体化退役士兵职业教育教育和技能培训已成为安置工作的重要内容。相关的实践总结与理论探索也及时总结了培训中的经验与问题，指出了培训开展的理念与方向，如相关研究提出的人本理念，分层培训、重视创业培训与心理咨询教育等，这些都为后续研究提供了很好的借鉴。但由于我国退役士兵职业教育与技能培训开展时间较短，研究成果较少，还不能有效地满足教育培训实践的需要。当前，我国退役士兵职业教育与技能培训工作已进入了全面实施的关键时期，急需对其进行深入系统研究，为其提供理论指导，保证其实效性。 二 目前退役士兵安置及培训工作现状和展望。（以济南市为例）。 2008年2009年分别开设了计算机应用，家电维修，汽车维修等十多项就业热门专业，集中培训。2010年开始依托山东蓝翔技校培训基地设立8大专业34个培训科目，采取各取所需，分散报名的方式开展教学，保证随到随学，先后进行了四批退役士兵免费培训。2011年全面开展城乡一体化培训，自主选择专业进行免费短期培训。2012年在山东技师学院也开设了实用计算机技术等6个热门专业供当年退伍士兵免费报名参加培训，培训费用由财政统一支付。自2008年来济南市培训退役士兵7271次，培训率达75％，共有6083人实现了就业。市财政每年筹集300多万用于安置及培训保障金，为推行安置改革提供了有力的资金保证。逐步推行退役士兵订单式，定向式，定位式安置的“一条龙”服务模式，确保有意愿的退役士兵100％参加教育培训，参训退役士兵合格率达到90％以上，就业率达到80％以上。 三、 技术路线 本文采取系统方法，结合士兵的发展特点，依据教育培训理论，将研究视角拓展到士兵退役前、退役后，就业前以及就业后的等各个阶段，围绕“培训什么”、“何时培训”、“由谁组织”以及“达到什么目标”等关键问题对其展开系统研究，其具体的技术路线如图1所示。 四 社会就业能力结构与士兵的发展过程 （一）社会就业能力结构 退役士兵职业教育与技能培训的最终目标是提高其就业能力，促进其就业。故此，有必要分析社会就业所需的能力结构体系。社会就业能力一般由社会通用能力、专业与岗位技能等构成。由于把创业看作是最高形式的就业，故创业能力是层次较高的社会就业能力。就其关系来看，社会通用能力是基础，专业与岗位技能是具体要求，创业技能层次最高，需要具备较高的社会通用能力与专业技能，如图2所示。 社会通用能力是各行各业对人的通用要求。美国学者伯尼·特里林与查尔斯·菲德尔在其所著的《21世纪技能:为我们所生存的时代而学习》一书中将21世纪所需技能分为学习与创新技能、数字素养技能、职业和生活技能三类。美国著名教育家心理学家布卢姆在21世纪教育战略报告中将21世纪所需能力界定为10大能力项目，