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Cover Story 封面报道 12
《市场监督管理所通用管理规范》
地方标准解读
文/刘 刚
2016 年12 月，上海市质量技术监督局发布DB31/T 1028.1 -2016 《市场监督管理所通用管理
规范 第1部分：基本要求》和DB31/T 1028.2 -2016 《市场监督管理所通用管理规范 第2部分：
业务规范》地方标准，并将于2017 年3 月1 日起正式实施。本地方标准坚持协调性、实践性以及问
题导向的原则，通过运用标准化原理对市场监管各条线已形成的文件、理论和实践成果进行系统
梳理、分析提炼和吸收采用，形成最大限度协调一致的共性要求，并力求解决基层实际需求。这
也是迄今我国出台的第一部具体指导市场监督管理所工作的标准，将为促进基层市场监管部门由
“物理整合”向“化学融合”转变提供首个“实验规程”。
标准的总体设计与定位 相互协同形成一个完整的有机 定义、基本原则、组织机构、
借鉴ISO9001:2015领导力驱 整体。现阶段首先发布并实施 设施设备和运行管理等7 章组
动下的PDCA循环、基于风险的 的是“基本要求”和“业务规 成，DB31/T 1028.2-2016 的正
思维、卓越绩效评价等理念， 范”两个部分，下阶段在试点 文结构由范围、规范性引用文
从基本要求、业务规范、评价 工作的基础上再研究标准的第 件、术语和定义、总体要求、
与改进这三个部分对《市场监 3部分“评价与改进”。DB31/ 工作流程和工作要求等6 章组
督管理所通用管理规范》进行 T 1028.1-2016 的正文结构由范 成，并提供了事权建议清单、
系统设计（见图1 ），三个部分 围、规范性引用文件、术语和 流程图编写格式、业务指导
质量与标准化 Quality and Standardization 2017.02
13 封面报道Cover Story
相关法律 行政服务建设与管理 市场监督管理所 市场监督管理所的资源配
法规规章 相关国家标准、地方标准 调研成果 置及条件保障
DB31/T 1028.1-2016 旨在
理论 依据
规范市场监督管理所的组织建
设、执法条件保障和内部管
第3部分： 理。按照法规下位细化标准的
评价与改进
原则，结合市场监督管理所
反馈 反馈
人、事、物管理的实际需求和
提升 提升
评价 评价 一线实践，标准坚持“依法行
依据 依据
政、规范统一、科学监管、融
第1部分： 基本保障 第2部分：
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