国有地勘单位绩效评价及考核问题探讨.PDFVIP

国有地勘单位绩效评价及考核问题探讨 于淑晶 （甘肃省有色地勘局，兰州 730000 ） 摘 要：文章针对目前国有地勘单位保留事业性质、全面从事企业化经营的现状，结合甘肃 省有色地勘局的实例，探讨了地勘单位绩效评价指标的确定和领导班子绩效考核奖励问题； 指出实现科学评价绩效，要重点注意的问题：一是要科学设计评价指标，二是要合理设计指 标权重和指标数量，三是要定期调整评价指标。 关键词：地勘单位；绩效评价；绩效考核 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2008 ）05-0044-02 众所周知，目前绝大多数国有地勘单位仍保留事业单位性质，但却全方位地从事企业化 经营活动，同时改革发展的方向是全面转企。因此，建立起科学规范、实事求是、具可操作 性的地勘单位绩效评价指标体系和以此为基础对单位领导班子的考核奖励制度显得尤为重 要，有利于建立、健全激励与约束相结合的内部运行机制，增强地勘单位发展的内部动力和 活力。 总的来说，绩效评价与绩效考核是一个比较复杂的问题。同是企业，所在行业不同、企 业规模不同，完全用同一个指标评价出来的绩效结论也会不同。加之绩效应该是一个单位业 绩的综合反映，既有定量指标，也有定性指标，而定性指标的确定往往带有较大的随意性。 自二十世纪九十年代以来，我国多次对企业绩效评价指标体系进行调整。2006 年 6 月国务 院国有资产监督管理委员会（简称国资委）发布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》， 同年9 月国资委印发了《中央企业综合绩效评价实施细则》，全面规范了对中央企业的综合 绩效评价，制定了比较科学、系统的绩效评价指标体系。从地勘单位的现实出发，笔者认为 绩效评价指标的确定应该以企业的绩效评价指标为基础，但一定要紧密结合地勘单位的特点 综合确定。绩效评价是对地勘单位领导班子进行绩效考核的基础，而客观公正的绩效考核对 于建立起激励与约束相结合的内部运行机制，全面加强内部管理具有十分重要的意义。笔者 所在单位从2003 年起就建立了基层地勘单位绩效评价及领导班子考核奖励制度，其核心和 关键是如何科学确定绩效评价指标。我们在执行中不断修订、完善，从运行使用的情况看， 比较切合实际。现介绍如下： 1 绩效评价内容及指标 《中央企业综合绩效评价实施细则》包含了22 项财务指标和8 项非财务指标，应该说 体现了全面、综合、客观、公正的特点。但对一般地勘单位来说，一是显得指标过多、过细， 二是定性指标缺乏可操作性。因此，笔者所在单位的绩效评价指标突出体现了简单易行、便 于操作的特点。地勘单位绩效评价指标按地勘单位和没有找矿任务的直属企业分别确定。 （1）地勘单位主要评价地质找矿、经济效益、安全生产、基础管理、领导班子能力、 精神文明建设等六个方面的内容，其中：地质找矿采用找矿成果、工作质量、实物工作量、 报告汇交等4 项指标；经济效益采用总资产收益率、国有资产保值增值率、收入增长率、生 产增加值增长率、经营收入资金到账率、资产负债率等6 项指标；安全生产采用事故伤亡人 数、经济损失两项指标；基础管理采用制度建设、队伍结构、劳动人事、收入分配、计划统 计、审计监督、财务管理、矿业权管理、民主管理等9 项指标；领导班子能力采用思想作风、 团结协调、改革创新、廉洁自律、群众基础等5 项指标；精神文明建设采用基层党组织建设、 * 作者简介：于淑晶（1968-），女，辽宁省新金县人，会计师，主要从事财务工作。 共青团建设、妇女组织建设、基地环境、关注民生、和谐稳定、遵纪守法、文化建设等 8 项指标。 （2 ）局直属企业主要评价经济效益、安全生产、基础管理、领导班子能力、精神文明 建设等五个方面的内容。考核指标也有相应的减少。 2 绩效评价分值确定 本文重点介绍地勘单位的绩效评价分值确定。 2.1 地质找矿（满分30 分） （1）工作质量：优秀10 分；良好8 分；合格6 分；不合格0 分。质量档次以项目来源 单位检查验收结论为准，没有结论时以局验收结论为准。 （2 ）实物工作量：全面完成（完成率大于等于100%）6 分；完成较好（完成率大于等 于80%小于100%）4 分；基本完成（完成率大于等于60%小于80% ）2 分；完成较差（完 成率小于60% ）0 分。 （3 ）找矿成果：资源储量目标全面完成2 分；勘查基地全面