城国际化水务现代化-天津水利电力机电研究所-中国水利学会.DOCVIP

中国水利学会2003学术年会特邀报告 PAGE PAGE 10 水利现代化与水利高等教育 姜弘道 （河海大学） 摘 要：在简要回顾世纪之交我国水利事业与高等教育事业取得巨大进步的基础上，介绍了我国水利高等教育的发展概况，并阐述了水利高等教育进一步发展的主要思路，它们是：要主动适应水利事业发展与高等教育事业发展的需要；要保持与发展水利特色与优势，带动多学科协调发展，以多学科协调发展促进水利学科的发展与提高；要全方位地融入社会，加强与社会的联系与交流，以服务求支持，以合作求发展；要将质量与创新作为学校各项工 作的中心，以改革保障学校的可持续发展；要加强国际交流与合作。最后介绍了河海大学改革与发展所取得的成绩以及学校的发展定位与今后一段时期的发展目标。 1 世纪之交的中国水利 世纪之交，我国水资源领域主要面临着洪涝灾害频繁、水资源短缺突出、水土流失严重以及水污染尚未得到有效控制等四方面的严峻挑战。面对复杂的水资源问题，在党中央、国务院提出的治水方针指引下，经过积极探索与努力实践，逐步形成并完善了以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展的总体思路。根据汪恕诚部长的提出与总结 [1] 汪恕诚谈水利工作新思路，《学习时报》，2003年8月4日 [1] 汪恕诚谈水利工作新思路，《学习时报》，2003年8月4日 [2] 以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展，汪恕诚在第三届世界水论坛部长级会议上的演讲，2003年3月22日 水是基础性的自然资源，是生态环境的控制性要素，治水中要坚持人与自然的和谐相处； 水是稀缺资源、战略资源，一个地区、一个流域客观上存在着水资源与水环境的承载能力，要注重水资源的节约、保护与优化配置； 水是商品，是战略性的经济资源，水利是关系国计民生的重要公益事业，要逐步建立水权制度和水市场，建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制和管理体制； 水以流域为单位，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响，在一个区域内，地表水与地下水相互转化，水量与水质相互依存，要坚持推进、建立流域、区域水资源统一管理、统一规划、统一调度； 水问题具有社会广泛性和普遍性，获得洁净和卫生的饮用水是人的基本权利，要增加全社会对水的忧患意识，保证利益相关者广泛参与水的管理，把解决饮水困难作为大事来抓； 法制建设是治水的有力保障，科技进步对治水有巨大推动，要坚持依法治水，以水利信息化带动和促进水利现代化。 根据上述治水新思路，近几年我国一系列的治水实践取得巨大成绩，水利面貌一新，水资源可持续利用的基本框架已经搭起，水利再创新的辉煌的时期已经到来。 其实，中国所面临的水问题，同样是世界许多国家所面临的问题。2000年在海牙举行的世界部长级会议上，提出了为21世纪提供水安全的目标，以应对世界所面临的如下的主要挑战：满足用水基本需要，保证食物供应，保证生态系统的完整性，共享水资源，控制与水相关的灾害，赋予水以价值以及合理管理水资源。中国在为解决自身的水问题上所提出的思路、进行的实践以及取得的进展也为世界提供了经验、树立了榜样。 2 世纪之交的中国高等教育 世纪之交的中国教育在现代化建设中具有先导性全局性作用，是发展科学技术和培养人才的基础，处在优先发展的战略地位。从全面建设小康社会的需要来看，劳动力素质偏低和科技创新能力不高，已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，是我国教育事业面临的宏伟的历史使命。世纪之交的中国高等教育，以发展推动改革，以改革促进发展，取得了历史性的进展。 2.1在积极发展高等教育的方针指导下，高等教育的规模迅速扩大 世界银行的研究表明，高等教育的发展与经济社会发展之间具有很高的相关度，当人均GDP达到2040美元左右时，其高等教育的毛入学率一般为17%左右。与此规律相适应，从1999年以来，我国高等教育大大加快了发展速度，以1998年与2002年相比，普通高校的本专科在校学生数由340.9万人增加到903.36万人，增加幅度达165%，其毛入学率由9.8%增加到15%；研究生的在校学生数也已由硕士生15.36万人、博士生4.52万人分别增加到2001年30.74万人与8.59万人，增加幅度达98%。 2.2高等学校管理体制改革继续深入，布局结构调整进一步完善 针对原来管理体制存在的“部门办学、条块分割；规模偏小、学科偏窄”的问题，按照“共建、调整、合作、合并”的方针，在2000年进一步深化改革，161所国务院部门所属普通高校中，22所划转教育部管理、34所合并到其他教育部管理的高校、5所撤销，97所划归各省管理，3所原部门管理不变。通过这一轮改革，学校的办学效益进一步提高，多学科综合的优势得到加强，为高等教育的可持