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规范权力运行制度汇编 东营市环境保护局 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 市环保局开展规范权力运行制度建设工作实施方案 2文档来自于网络搜索 规范权力运行制度依据目录 6文档来自于网络搜索 一、行政审批 排污许可证审批制度 8文档来自于网络搜索 医疗废物经营许可证审批制度 13文档来自于网络搜索 建设工程竣工环境保护验收审批制度 17文档来自于网络搜索 污染防治设施拆除或闲置审批制度 22文档来自于网络搜索 建设工程环境影响评价审批制度 26文档来自于网络搜索 二、行政处罚 环境违法行为行政处罚制度 31文档来自于网络搜索 三、行政征收 排污费征收制度 61文档来自于网络搜索 四、配套制度 东营市环境保护局规范权力运行监督检查办法 67文档来自于网络搜索 东营市环境保护局规范权力运行责任追究办法 69文档来自于网络搜索 东营市环境保护局规范权力运行部门会议制度 71文档来自于网络搜索 东营市环境保护规范权力运行专家评审制度 73文档来自于网络搜索 市环保局开展规范权力运行制度建设工作实施方案 为推动建立决策权、执行权、监督权，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头预防腐败，深化规范环保权力运行工作，根据省市政府地部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案.文档来自于网络搜索 一、指导思想 以党地十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，从维护人民群众地根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政地方针，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效便捷为原则，扎实开展规范环保行政权力运行工作，加大从源头上预防腐败工作力度，为我区经济社会又好又快发展营造良好地政务环境.文档来自于网络搜索 二、实施范围 东营市环境保护局，法律、法规授权地组织和依法受委托地事业单位. 三、主要任务 围绕建立“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”地权力运行机制，规范环保行政权力运行工作应重点抓好五个方面地工作：文档来自于网络搜索 (一)清理行政权力.清理地范围既包括本部门所执行地专门职权，也包括《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》确定地共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使地职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为地职权.清理出地职权工程，应按“五权”进行分类，逐项登记造册：(1)行政执法权，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力；（2）行政事业性收费权；(3)重大事项决策权，包括重大工程、资金分配、资产处置等重要事项决策权；(4)内部经管权，包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等经管权；(5)其他依法实施地行政权力.文档来自于网络搜索 (二)明确行政责任.要根据本单位机构和岗位地设置情况，将法定职权特别是行政许可、工程审批、资金分配、干部选任等易发生腐败地权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位.同时，根据有权必有责地要求，确定不同部门及机构、岗位地具体责任，使每个部门、机构地领导和人员都明确自己岗位地行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政规范.分解行政职权，明确行政责任，既要防止平行机构和岗位地职权交叉、重复，又要利于相互衔接，增进协调配合，做到行政责任明确，要求具体、时限清楚.文档来自于网络搜索 (三)公开行政行为.各部门要指定科室或确定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息.要结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，抓住决策、执行、结果等权力运行地主要环节，强化权力运行动态公开，主动公开权力运行过程.在决策方面，要建立健全集体研究、社会征集、专家咨询、公开听证和决策公示等制度，依法公开决策地事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关地事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关地情况，严格按照程序规定和承诺时限要求办理各类事项，并认真听取当事人地意见，尽量满足当事人地信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并可根据涉及范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开.要从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效地要求，因地制宜、因事制宜，采取多种载体进行公示.文档来自于网络搜索 (四)强化行政监督.要建立长效机制，加强监督制约，为规范环保行政权力运行提供制度保障.要在全面清权确权地基础上，对每项权力进行风险评估，实行分类分级分责经管，构建行政权力分级监管机制.要分别制定相应地防范措施，明确具体监控部门，对不同监管层级地行政权力进行经管和监督.对监管层级高地行政权力，