规范环境执法行为服务于加快转变经济增长方式.docVIP

作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 规范环境执法行为 服务于加快转变经济增长方式 今天主要和大家一起探讨环保在进一步推进依法行政、服务于加快转变经济增长方式转变进程中遇到到一些环境执法难点、如何进一步规范我们的执法行为。对于下面我们所讲的每个问题，大家可以随时提问、发表不同的意见。精品文档收集整理汇总 一、环境违法行为查处 1现场调查或者检查笔录 调查、检查、询问的法律依据：《行政处罚法》第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。　第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。精品文档收集整理汇总 制作笔录的注意事项：（一）有环保部门名称和文书名称。 （二）有询问的起止时间、地点。 （三）有询问人、记录人基本信息，如姓名、执法证号、工作单位。 （四）有被询问人的基本信息。如姓名、年龄、公民身份号码、工作单位、职务、电话、地址、邮政编码等，与本案关系是指被询问人在本案中的身份，如违法嫌疑单位的工作人员、污染受害人、证人等。精品文档收集整理汇总 （五）有向当事人出示执法证件、表明身份的记录和当事人的确认记录，如“我们是××环境保护局的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和执法证件号），请过目确认”和“我确认”。精品文档收集整理汇总 （六）有告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录，如“今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。”精品文档收集整理汇总 （七）有询问内容。包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、动机、后果等。 （八）有被询问人对笔录的审阅确认意见，如注明“以上笔录已阅无误”，并逐页签名、注明日期。有被询问人拒不审阅确认或者拒不签名的，由记录人予以注明。 精品文档收集整理汇总 （九）有询问人、记录人的逐页签名，并注明日期。 （十）有其他参加人的，填写其他参加人姓名、工作单位；无工作单位的，填写居住地址。其他参加人也逐页签名，并注明日期。精品文档收集整理汇总 （十一）笔录字迹要端正，保证可以正常阅读。 （十二 （十三）笔录不能随意空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。 （一）每份《调查询问笔录》只对应一个被询问人。必要时，可以对被询问人进行多次询问，每一次询问分别制作调查询问笔录。精品文档收集整理汇总 （二）询问必须有两名以上（含）持合法有效执法证件）笔录必须当场制作，不得事后补记、增删。当场有修改的，由被询问人在修改处签名或者压指印。的行政执法人员同时在场，并出示执法证件，表明身份。精品文档收集整理汇总 （三）符合《环境行政处罚办法》第八条规定回避条件的，调查人员应当自行回避；当事人申请其回避，应当审查同意。精品文档收集整理汇总 本案当事人或者当事人近本案当事人或者当事人近亲属的；2本人或者近亲属与本案有直接利害关系的；3法律、法规或者规章规定的其他回避情形。精品文档收集整理汇总 （四）笔录应当全面、如实记录被询问人与案件相关的陈述。 （五）可以采取拍照、录像、录音或者其他方式记录询问情况。 调查主要内容：（结合材料）2、生产正常，*条**生产线正常生产，生产负荷约为**（或产量为**），主要产品为**，原材料为**3、查废水处理设施，设施与生产同步运转，生产的废水全部进入设施处理，查在线监测仪器，COD为**，外拓废水呈澄清状，无异常，查在线仪历史记录，无超标现象，运行记录完善。4、查废气处理设施，与生产同步运转，外排废气呈白色，无异常，运行记录完善。5、查污泥处置情况，已定期外运，运行记录完善。6、查噪声处理设施，与生产同步运行，无异常7、查厂区周边环境，无异常8、（如随行监测人员采样，还应说明监测人员在那个地方采样）精品文档收集整理汇总 ２、现场检查笔录常见问题：??? （１）记录的词语主观性较强：有些执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求，制作的现场检查笔录包含的主观性因素太多。表现在：对设备、物品等数量不能作出精确描述。使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌；现场进行主观认定。先