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规范行政强制自由裁量权 工 作 手 册 莆田盐务经管局 二0一0年十二月 前言 根据《莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》（莆政法[2009]11号）文件精神，为全面推进我局规范行政自由裁量权工作，努力拓展规范领域，切实维护公民、法人、和其他组织的合法权益，加大从源头上预防腐败工作力度，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标营造良好的政务环境。为确保该项工作的顺利开展，我局结合实际，制定了《莆田盐务经管局规范行政强制工作实施方案》，明确规范行政强制工作的指导思想、目标任务、实施步骤和工作要求。成立了以林大伟局长为组长，宋宗武副局长为副组长以及盐政科负责人陈凤飞、郭智远为成员的工作领导小组。具体工作由盐政科负责。我局认真梳理了现行盐业5部法律、法规、规章中规定的行政强制措施，对我局负责实施的1项行政强制措施的种类、实施期限、程序作出了具体规定。此项工作经过运作，充分征求意见，并提交局务会研究决定。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 规范盐业行政强制工作对于规范盐业行政机关及其执法人员的行政行为，保障盐业行政机关有效实施行政经管意义重大。我们将根据相关法律法规规定和上级有关部门的要求，不断完善盐业行政强制工作各项程序和制度，不断推进盐业系统依法行政进程。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 目录 一、莆田盐务经管局规范行政强制自由裁量权工作实施方案……………………………………………………………3 二、莆田盐务经管局规范行政强制自由裁量权工作公开制度（试 行）…………………………………………………………9文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 三、莆田盐务经管局规范行政强制自由裁量权工作集体讨论决定 制度（试行）………………………………………………10文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 四、莆田盐务经管局规范行政强制自由裁量权工作责任追究制度（试行）……………………………………………………12文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 五、莆田盐务经管局规范行政强制自由裁量权裁量意见 …16 六、莆田盐务经管局行政强制措施流程图 …………………17 福建省莆田盐务经管局文件 闽盐莆[2009]盐政44号 莆田盐务经管局开展规范行政强制 自由裁量权工作实施方案 莆田市法制办、莆田市效能办： 根据《莆田市开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》（莆政法[2009]11号）文件精神，为全面推进我局规范行政自由裁量权工作，努力拓展规范领域，切实维护公民、法人、和其他组织的合法权益，现结合我局的实际工作情况，制定本方案。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，制定规范，建章立制，推动盐业规范行政强制自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员法制意识和执法水平，推进公开、公平、公正执法，为我局新一轮跨越式发展创造良好的法治环境。（注：根据执法依据梳理，我局不存在行政征收、行政确认方面的工作。）文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 二、组织领导 为加强对方案实施的组织领导，我局成立了规范行政强制自由裁量权工作领导小组，对实施该项工作进行监督、检查、协调和指导。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 （一）盐业规范行政强制自由裁量权工作领导小组： 组　长：林大伟 副组长：宋宗武 成? 员：陈凤飞、郭智远 （二）落实盐业规范行政强制自由裁量权工作实施方案的科室： 规范盐业行政强制自由裁量权的具体工作由盐政科负责。 三、基本做法 （一）认真制定行政强制自由裁量权规范 规范行政强制自由裁量权，重点对行政强制的种类、程序和时限进行细化、量化、具体化。 （1）行政强制的种类包括行政强制措施的种类和行政强制执行的种类。组织人员对实施的法律、法规中规定的行政强制的种类认真梳理，按照行政强制措施种类和行政强制执行种类进行分别归类，并制定出不同的行政强制种类相应所采取的行政强制的要求。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 （2）行政强制程序是行政机关在执法时所遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政强制程序包括行政强制措施程序和行政强制执行程序。组织人员在认真梳理行政强制措施和行政强制执行种类的基础上，分别对行政强制措施和行政强制执行的程序作出具体规定，以保障行政强制权的公正行使，避免在实施行政强制时随意性大，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 （3）行政强制时限包括行政强制措施时限和行政强制执行时限。 行政强制措施具有较强的实效性，受到一定的时间限制。因此在具体执法中，要求做到严格按照