天津市社区服务发展(邻里中心)有限公司战略策划报.doc

. . PAGE eord完美格式 天津市社区服务（邻里中心）发展有限公司发展战略策划研究（提纲） 本研究的目的在于：在充分论述成立天津市社区服务发展有限公司的必要性和可行性的基础上，通过对国内外经验的参考借鉴，首先确立公司的形态、宗旨、经营目标和运营模式。其次，通过对内外环境态势的分析，明确公司的战略定位。进而，规划公司的整体发展战略、组织发展战略、事业组合战略等，为公司的持续健康发展提供指导。 成立天津市社区服务（邻里中心）发展有限公司的意义和可行性 意义与价值 ① 什么是“邻里中心” “邻里中心”是新加坡最早提出的一个社区服务概念，从1991年开始，新加坡建屋发展局开始推行新模式的邻里中心，这些新邻里中心都与组屋分开，均为独立式建筑。 规定为1000―1200套住户配套建设一个邻区商店，为6000―8000套住户配套建设一个邻里中心，为40000―60000套住户配套建设一个新镇中心。邻里中心以经营中档商品为主，商店组合为：普通日常商品商店、诊疗所、餐馆和小贩中心。邻区商店以经营生活必须品为主。新镇中心以经营高档商品为主，商店组合为：娱乐设施、银行、邮政局、超级市场、百货公司及高档商品、商店、餐馆、快餐店。 一个典型的新加坡邻里中心设置35个商店、2个食阁、1个超级市场、1个菜市场、1―2台自动提款机。必备功能有:诊疗所及牙医、面包店、文具店、中西药行、托儿所、服装店、眼镜店、理发店、家庭用品、书局、家庭娱乐中心。 邻里中心摈弃了沿街为市的粗放型商业形态的弊端，也不同于传统意义上的小区内的零散商铺，而是立足于“大社区、大组团”的先进理念进行功能定位和开发建设，不是“社区内的商业”，而是“服务于社区的商业”。 ②为什么要建设“邻里中心” 现存新家园或大型社区存在的问题 城市社区服务是城市社区建设的核心内容。社区服务是在特定的社会历史条件下产生和发展的，其固有的和实践中产生的问题逐渐积累和暴露，妨碍了社区的健康发展。 第一，与国内外先进水平相比，我市社区服务业发展滞后。???? 第二，与全行业基本建设投资相比，社区服务业投资明显不足。???? 第三，与国外成熟的企业化运作模式相比，我市目前的社区服务业主体大多脱离市场机制，效率较低。 第四，以上问题造成远离市中心商业及文化、教育、卫生中心的社区居民购物难、上学难、看病难、交通难、办事难、享受文化娱乐的机会少等现实问题，许多社区处于上班时一座空城、下班后无处可去，除单纯的住宿功能外，居民其他需求都只能在社区外实现，无形中加大了居民生活的经济成本和社会成本。这种状况从长期来看，不仅阻碍了房地产市场的潜在增值能力，更不利于和谐生态新家园的实现。 单纯政府行为的局限性 长期以来，我国以政府为主导的社区建设内容大多局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区商业经济的发展。不管是2000年的中办、国办颁布的23号文件，还是2001年民政部颁发的社区建设示范活动指导纲要，关于中国当前的城市社区建设的内容的规定基本上排除了社区经济建设，认为这是市场经济调节的范畴，不是政府和社会建设的内容。不过，在社区服务中又强调了社区服务的产业化和面向下岗职工的再就业服务。这就造成了一种矛盾的局面。 同时，随着人民生活水平的不断提高，以及新城建设和旧城改造的深入，我国城市居民所需要的居家服务已经不再局限于传统的家政服务以及老人护理服务等方面。诸如社区化房产服务、社区化电视和互联网信息服务、社区化养老服务、社区化儿童照顾服务、社区化文化娱乐休闲服务、社区化保健服务以及居家司法和投资咨询服务等，越来越受到广大居民的欢迎。可以说，社区服务业的发展空间十分巨大，社会服务业的各种细分产业需要在社区层面上进行服务方式转换以应对居民需求，并实现新的经济增长。 因此，为了推动社区服务的社会化改革，需要加强培育社区服务业的市场机制,推动社区服务业按市场机制独立运营。 单纯的房地产开发商的局限性 以往以房地产开发商为主体的社区商业服务开发模式多为底商商铺租售，这种方式的缺陷在于： 一方面，各种商业设施像“天女散花”，功能单一、规模较小且位置分散，居民的感觉是好像到处有商铺，但到处买不全。 另一方面，当商业物业的产权或使用权归于零散的商家之后，房地产开发商就失去了控制能力。而商家往往急功近利，往往是感觉什么赚钱就一拥而上、恶性竞争，一旦赔钱就纷纷推出，造成频繁更换经营业态或废业闭店，失去了原先社区规划中商业中心的功能定位。 第三，最重要的是，社区服务中许多必不可少的公益性设施，如学校、医院、社区活动中心等，房地产开发商或普通商家是不会承担的。这些配套设施的缺乏往往会严重影响社区居民的生活和健康发展。 以“邻里中心”方式提供社区服务的优