公用事业特许经营政府监管研究..docVIP

公用事业特许经营政府监管研究 现代集团基础设施融资部 王新雪 【摘要】 城市公用事业市场化后，政府对公用事业的直接管理职能转变为对特许经营企业的监管。本文首先分析了我国实行公用事业特许经营制度以来政府监管中存在的问题，后又以英国成熟的公用事业监管体系为例，总结经验对我国今后政府监管的完善提出了几点意见。 【正文】 城市公用事业是现代经济社会中一项重要的组成部分，是国家经济发展的基础，与公众的社会生活联系密切。自20世纪90年代初期，公用事业的特许经营制度成为我国公用事业市场化的主要模式，公用事业的特许经营主要是通过政府授予私人企业向社会民主提供公共产品或夫妇的权利实现的。作为公用事业市场化改革的制度尝试，特许经营制度首先在上海、深圳等沿海发达城市展开，随后迅速波及到东北、西南、西北等许多内陆城市，掀起了一股公用事业市场化改革的浪潮。以我国水务行业为例，截止2012年，我国水务行业A股上市公司共21家。 然而,公用事业的特许经营模式也对政府的监管职能提出了更高的要求。公用事业特许经营制度在执行了一段时间后，城市公用事业本身的垄断特性和政府监管中存在的各种问题都相继出现,在城市公用事业特许经营制度的运营中,如何建立一个完善的政府监管体制,成为社会关注的重点。 一、我国公用事业特许经营政府监管体系特点 公用事业特许经营在我国实行已有二十多年的时间，在这期间我国的公用事业特许经营政府监管