美国对中国产钢管反倾销案.doc

美对中国产钢管征反倾销税 钢管企业战略转型 国际贸易中的倾销行为是指一国或地区的生产商或出口商以低于其国内市场的价格或低于 成本的价格挤进另一国市场的行为。而国际贸易中的补贴行为是指一国或地区的生产商或出口商在生产、制造和向他国出口的过程中获得本国政府的经济资助。 2009年10月29日在杭州举行的第20届中美商贸联合委员会会议上，中美双方达成共识，承诺共同反对贸易和投资保护主义，不出台新的贸易保护措施。但仅一天后，美国国际贸易委员会就以6：0投票通过对中国钢材的 反倾销调查。美国国际贸易委员会投票一致认为，有足够迹象显示，获得补贴而且价格不公平的中国钢管有可能损害美国钢铁制造商的利益，所以容许商务部对中国钢管进行反倾销调查，了解中国政府是否大幅资助生产，以低价倾销至美国。 　　受美国国内经济下滑、贸易保护主义抬头以及政客操弄等多种因素影响，美国最近频繁对中国产品实施贸易限制措施。2009年下半年以来，美国陆续宣布对中国 出口的轮胎、钢绞线、无缝精炼铜管和 钢管、窄幅织带等加征惩罚性关税。进入2010年，美国宣布对华出口产品贸易指控的速率更加频繁。 　　2010年前两个月内，美国陆续对从中国进口价值超过3亿美元的 钢丝层板征收43%-289%的关税；对中国的油井管生产企业征收10.49%-15.78%的关税。进入3月后，美国更是在一周内连续发起3起对中国产品的诉讼。对此，中国已多次进行严正交涉，并要求美国恪守双方达成的共识，反对贸易保护主义 2010年5月3日，美国国际贸易委员会（International Trade Comm ission）投票批准对中国产钢管征收至多99.14%的反倾销进口关税。这是在2009年底该委员会已经批准对中国生产的钢管征收平衡税之后的又一次大规模制裁。 无缝钢管对美出口锐减 “中国钢管对美国的出口从2009年开始就出现了大幅度减少，归根到底就是美国主要钢管生产企业对于中国企业的产品心存不满。”中国联合钢铁网分析师张萌对《每日经济新闻》记者直言。 一份来自中钢协的数据显示，中钢协的会员企业2008年全年对美国出口无缝钢管为229.23万吨，这一数字在2009年分别锐减为40.64万吨。2010年一季度中国无缝钢管对美出口为3.8万吨，而2008年和2009年一季度的出口数量分别为27.77万吨和22.29万吨。 张萌说，之所以2009年前3个月的出口没有大幅下降，“是因为企业当时执行的是2008年签订的合同，现在的总量已经锐减了数倍。” 钢管企业战略转型 2009年美国实施的反倾销税和反补贴税迫使国内企业开始考虑战略转型，“一方面企业把原先准备出口的钢管产品转内销，投放到国内市场；另一方面，一些有实力的企业开始利用转口贸易，合理规避经营风险。” 面临反倾销的威胁，中国北方某钢管企业选择到东南亚投资建厂，从事转口贸易的。“我们之所以选择马来西亚作为转口贸易国，除看重了其港口的优越地理位置和吞吐能力，更重要的是，美国承认马来西亚的市场经济地位，我们可以享受到该国特殊的关税优惠政策和贸易政策，这样中转费用也比较低。”他表示，“这是一种合理减小经营风险的方式，当然我们也没有放弃国内市场。” 然而，国内市场的开展也并非一帆风顺。2009年出口转内销的钢管企业呈现扎堆态势，“全球每两根无缝钢管就有一根是中国生产的，本来就存在产能过剩的情况，这就导致了价格的暴跌，最严重的时候无缝钢管价格下降达50%。” 当下钢管的主要生产成本来自于钢材，而钢材的价格又和铁矿石价格息息相关，但是铁矿石原材料价格的上涨并没有给钢管企业带来“理所应当”的利润。原材料价格上涨没错，但是过去两年很多钢材生产企业的产能也在不断释放，“产品价格并没提升，反而出现了较大幅度的下降。” 积极开拓新兴市场 与前述北方钢管企业不同的是，南方某大型钢材集团并没有采取“转口贸易”这一形势，而是把战略中心放到其他新兴市场的开拓中。 该集团一位高管坦言，美国对钢管反倾销税的征收使企业面临很大考验，“但是我们必须坦然面对，其实，在这之中，中国企业承受了很多‘不白之冤’。” “我们这两年对美国的出口一直是在减少的，公司出于战略考虑，将重心放在了东南亚、北非和南美等国。”他表示，“我们企业的出口量其实并没有真正减少，正是上述新兴市场有效弥补了对美出口所带来的损失。” 对于钢管企业近年来的盈利状况，前述受访企业均表示不便透露。但中国联合钢铁网分析师张萌透露，“从行业角度来讲，现在无缝钢管的利润率仅为几年前的三成左右，好在二三季度历来是钢材的需求旺季，企业的日子应该会有所好转。” 思考： 1．美国对华反倾销对中国的相关企业发展和对外贸易发展有何影响？ 2．中国应如何应对？ 3.为什么中国成为反倾销打击的最大对象？ 点评： 1.美国在钢铁产品上