辽阳市服务业十二五发展规划.docVIP

辽阳市服务业“十二五”发展规划 　现代服务业发展已经成为我国城市拉动经济快速增长的巨大动力，是显示现代化建设水平提升的重要标志。抓住辽宁沿海经济带建设历史机遇，科学规划辽阳服务业发展，改造和提升传统服务业，大力发展现代服务业，对于辽阳贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实现全面协调可持续发展，把辽阳建设成为特大型城市具有重要意义。根据辽阳市委、市政府部署，以及辽阳市“十二五”规划纲要，在深入开展调研的基础上，特编制此规划，以指导辽阳市服务业实现跨越式发展。 　　一、发展现状和面临的形势 　　（一）发展现状 　　“十一五”时期，辽阳市以大力发展生产性服务业、生活性服务业和社会服务业为重点，全力推进项目建设，努力提高服务业的比重和水平，全市服务业实现了跨越式发展，现代服务业框架体系正在初步建立。 　　一是主要指标实现较快增长。2010年，全市服务业增加值预计（下同）实现216亿元，占地区生产总值比重达到30%，五年累计实现821亿元，年均增长17%；服务业增加值年均增幅高于地区生产总值增速0.8个百分点；其中现代服务业增加值实现91亿元，占服务业增加值比重达到38%，五年累计实现329亿元，年均增长19.2%。社会消费品零售总额实现207亿元，五年累计实现761亿元，年均增长18.2%；服务业固定资产投资完成169亿元，五年累计完成493亿元，年均增长37.8%；服务业从业人员达到42万人，比“十五”期末增加6万人。 　　二是产业结构不断优化。生产性服务业发展加快，金融机构贷款余额528.4亿元，年均增长20.1%；现代物流业增加值实现46亿元，年均增长25%；高新技术产业发展较快，自主创新和研发能力不断增强，科技研发投入占地区生产总值比重达到1.5%。生活性服务业显著提升，商业流通快速发展，批零贸易业和餐饮住宿业零售额分别实现166.3亿元和42.6亿元，年均分别增长18%和20.2%；商品房销售额实现60.3亿元，年均增长9%；旅游总收入实现131亿元，年均增长27.8%；社区和农村服务业蓬勃发展，社区服务业不断完善。 　　三是项目建设成效显著。重点实施了现代物流、旅游、商贸流通、房地产以及社会事业等项目，五年累计实施500万元以上项目800多项，其中2000万元以上重点项目350多项。佟二堡海宁皮革城、京都购物中心、汤河温泉酒店、万隆蔬菜批发大市场、嘉豪酒店、欧亚达家居广场、王宫温泉水城、龙石风景区、广佑寺、隆兴物流等一批重点项目相继竣工，极大的优化了产业结构和改善了城乡面貌。家乐福超市、苏宁电器、百盛企业、国美电器等国内外知名企业的相继入驻，显著改善和提升了辽阳的消费环境和消费档次。 　　四是集聚功能逐渐增强。“十一五”以来，我市已初步形成佟二堡裘皮皮装服务业集聚区、西关至站前商贸服务业集聚区、弓长岭温泉旅游休闲集聚区、高新区科技服务业集聚区、龙石生态旅游服务业集聚区等各具特色的服务业集聚区，2010年，全市重点服务业集聚区主营业务收入完成183.4亿元，增长25.9%；固定资产投资完成120亿元，增长55.1%；吸纳就业人数增长14%。 　　（二）面临的形势 　　今后五年，是辽阳市服务业发展的一个重要时期，机遇和挑战并存。加快发展服务业，不仅是辽阳市建设特大型城市的内在要求，也是实现辽阳市经济增长方式转变和提升辽阳市城市综合竞争力的客观需要。 　　沈阳经济区上升为国家战略后，省委、省政府在辽阳布局了4个新城和4个新市镇，明确要求辽阳要把未来的发展定位在建设特大型城市上，为辽阳服务业的发展提供了广阔的纵深空间和难得的历史机遇。顺应区域经济一体化发展，大力发展服务业是“接轨大沈阳、融入沿海经济带”的必然要求。 　　以河东新城的建设及老城区的改造为代表的城市功能区调整和建设，必将带动以现代服务业为主的城区经济的跨越式发展。 　　同时，应当清醒地看到，辽阳在建设特大型城市进程中，身处沈阳、鞍山两大城市以及营口、本溪之间，对辽阳服务业发展而言，既面临重大的发展机会，也面临夹缝中求生存的抉择。 　　辽阳服务业发展还存在如下问题：服务业总量偏小，占经济总量比重较低；产业结构调整缓慢，产业层次较低，专业化、市场化、社会化水平较低，产业竞争力不强；领军型和具有竞争力的服务业大企业较少，示范辐射作用不强，缺少国内外知名品牌；城市区位优势尚未转换为现代服务业发展空间，特别是产业集聚程度较低，区域布局不够合理；服务业发展的层次不够分明，尚未构建起面向全域、区域、本地三个层次的服务业立体发展格局；为现代服务业提供支撑的金融、信息、科技等平台建设有待加强。 　　辽阳服务业特别是现代服务发展面临的最突出矛盾是：服务业的现状与建设特大型城市目标需求的不对称性，根本表现是服务业的格局、体态、规模与城市发展目标以及其担负的历史任务的不对称。这一突出的不对