太原市科技体制改革的现状,问题及对策研究.docVIP

太原市科技体制改革的现状,问题及对策研究 快发展.一批落技术,会管理蓍经营的优秀科技人员脱颖币出,全市科投人才的凝固状态开始溶动. 科技人员为经济建设做出的贡献,使人民群众切身体验到科学技术的价值及人才的重要,我市尊重知讽, 尊重人才,造就人才,争夺人才的社会风尚有了新的发屣. (四)出现了科技与经济多种形式相结合的发展势头 我市技术力量雄厚,拥有普通高等学校12所,中央部属和省属自然科学研究机构67所.但是长期以 来,由于条决分割,多头领导,难以形成练舍优势.近年来,随着经济体制,科技体翩改革的深入发硅, 我市十分注意发挥省城人才荟革,技术密集的优势,加强同驻地所的联谊,推动了科研与生产的的横向联 合,出现了科技m多种形式长八经济的发展势头从委托研铷,成果转让,合作攻关等发展到多层拱,多 形式,垒方位的联合,从单项目,单学科的研制开发,发展到多学科,垒行业的科研,生产,经营一体化 的联合.. (五)加强了科技工作对农村肇济和社会发展的支持 我市农村科技,文化水平较低,科技力量薄弱,这是农村经济和社会发展的根本性制约因素.近几 年,市蚕,市政府采取了有效措施,推动科学技术迈八振兴农村弪济的广阔天地.目前,我县(区)有 技术服务中心,乡有科技站,村有科技示范户的三级技术服务和推广体系已初步形成.特别是振兴农村 ? 6l? 经济为宗旨的星火计划的实施取得了十分可喜的成果. (六)有效地推进了企业的技术进步 科技体翩改革不仅使我市科技事业有了较快发展,同时对促进和保证全市经济建设持续稳定发展,推 动企业技术进步也发挥了重要作用. 1,加快了企业技术改造.2,推动了技术开提.3,扩大了技术引进. 当前,我市的科技体制还存在不少问题和困难,主要是t, (一)在科技运行机制上.科技进步与经济发展之间相互依存的关系还没有完全形成 一 是科研与生产的结合度差.二是企业和科研单位缺少科技进步的动力,实力和活力.. (=)在组织结构上,还不能满足社会主义有计划商品经济发展的要求 一 是条块分割的管理体制还没有完全理顺,使得潜在的科技优势不能转化成经济优势. 二是科技与经济的管理职能相分离. (三)在科技人员的管理上,科技人员的能动性仍然没有完全调动起来 人才流动仍然受至Ⅱ这样那样的限翩.一些科技人员把自己封闭在一个固定不变的状态中,被动机械地 当配角,一些科技人员想弃科从商,或改行从政.这些都不同程度地阻碍了能动性的发挥. 我市科技人才流动只是打破了过去的凝固状态,开始了溶动.据市人事局统计,我市人才流动率 仅为1.66,低于全国平均2.02的水平,此外,连存在着流向不舍理的情况,据统计,我市逆向流动与 正向合理流动之比为6一 造成以上问题和困难的主要原因有:(一)还没有真正把科技放在首位.(二)计划与市场内在统一 的体制没有睁威,科技难以顺利长几经济.(三)科技立法工作跟不上形势发展的要求. 基于上述认识,提出对我市科技体制改革进一步深化的对策建议. (一)确立依靠科技发展生产力的新方针,制定科技兴市的战略决蘸 我们正处在一个新技术发展的时代,科学技术的进步决定着生产力发展的水平和速度.我们以为,就 经济谈发展经济,大量增加劳力和资金的投入,靠太量消耗资源的路是行不通的,依靠科技进步,振兴 太原经济,是我市振兴的必由之路.为此,我们建议,市委,市政府应尽快制定科技兴市的战略决策. 到本世纪末,霰市科技兴市的目标是: 一一 使发达国家七十年代末八十年代初已普遍采用并与我市技术经济发展水平相适应的先进生产技术 基本得到普及.力争在某些优势领域接近或赶上当时的先进水平. 一一 在全市工业增长中,技术进步因素所占比重提高到50%左右I主要行业主要产品的国际这标率提 高到50上,能源和原材料诮耗率降低25以上}农业整体经济效益中来自科技进步的比重达60以 上先进适用技术的覆盖率达o 一一 科技实力和重点领域的研究开发水平在全国的位次明显上升,科技队伍结构趋向合理,各类专业 技术人员总数占到全市人口的lO以上,中高级技工占到技术工人的50以上,研究开发经费总额(含国 家,地方和企业的投资)占到全市国民生产总值的3.5. 一一 科技引导和促进社会的发展,使生态环境和谐,优美,人口增长速度得到控制,人民健康水平有 较大提高. (=)加快政研分离步伐,为科司f机构注入新的活力 在放活科研机构方面除继续实行分类指导,推行所长负责制,技术合同制,加快经费自立步伐,应采 ? 62? 取如下新措施,推进科技长八经济. 1,推行所长任期目标责任制与承包翩同步进行.2,逐步实行企业化管理.3广开渠遭,广开门 路,推进科技-~.jk经济. (三)列入竞争机制.为实现科技人才社会化创造条件 改革闭封,僵化的人才管理体制,建立和开拓人才市场,转变政府人事管理部门职能,由直接管理