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1688年,议会邀请詹姆士二世的女儿玛丽和她的丈夫荷兰执政威廉继承英国王位。这是一场不流血的政变,史称“光荣革命” “人民不想冒可能发生内战的风险” ——英国皇家历史学会副主席狄更斯 光荣革命吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训,既摒弃了无限制的斗争,又避免了无原则的调和,……对中央权力结构作了重要而适度的调整。 ——摘自《英国政治制度史》 《权利法案》 凡未经议会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法行为。 凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法。 除经议会同意之外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。 限制了国王哪些权力? 议会议员之选举应是自由的。 议会之演说自由、辩论或议事之自由,不应在议会之外任何法院或任何地方,受到弹劾或询问 保证了议会哪些权力? 三、渐进和完善: 内阁制 国王的“统而不治” 文官制 稳定的“幕后政府” 前台是两党轮流秉政,后台则永不更换 结论: 行政权力:国王转向内阁政治权力:国王转向? 权力的再转移与再严密 变化三: 乔治一世 英国第一任内阁首相 ——罗伯特·沃波尔 伦敦唐宁街10号,1732年乔治二世将其赠给沃波尔,从此成为首相官邸。 ① 行使行政权,内阁首相和成员对议会负责 ② 集体责任制,内阁全体成员与首相共进退 ③ 两党轮替制,多数党的领袖负责组织内阁 托利党(歹徒) 辉格党(偷马贼) 保守党 自由党 保守党 工党 “这两党互相监督着;他们互相阻止侵犯法律的神圣性;他们互相憎恨,但是他们都爱国家——这是两个醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一情妇。” ——伏尔泰《巴比伦公主》 问题整理1:内阁运行特点(原则) 内阁——为国王服务,管理政府部门 内阁——成为最高行政机关 内阁——成为最高行政机关 内阁——向议会负责 内阁——国王逐渐退出内阁 问题整理2:内阁在英国革命前后的演变 四、代议制度下的民主化趋势: 土地贵族垄断 高悬的民主 普选权的扩大 权利下移 问题讨论:内阁与议会是什么关系? 第8课 英国制度的创新 第9课 北美大陆新体制 第10课 欧洲大陆政体改革 德国 法国 “外部的崛起,实际上是它内部力量的一个外延”。 ——诺丁汉大学郑永年教授 英 国 的 制 度 创 新 第8课 一、滥觞和雏形(中世纪) 大会议 传统的基石 一个法律依据 历史的遗产 一个权力机制 有 限 王 权 与 制 约 机 制 大逆转——王权的强化—— 一个历史悖论 变化一: 1215年,英王 约翰签署《大宪章》 “ 国王在没有征得贵族同意时,不可随意收取赋税,也不能任意向臣民勒索财款……” “……国王不得将任何人逮捕囚禁,不得剥夺其财产,不得施加任何刑罚折磨……” “国王如违背之,贵族会议有权对国王使用武力。” ——《大宪章》 大宪章纪念亭 1265年,孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士和市民代表参加的“大会议”讨论国事,创立了英国议会的雏形。 亨利三世 上议院 下议院 二、艰难的抉择: “独裁统治” 君权神授 议会王授 解散议会 王权的神化 “暴力革命” 处死查理一世 克伦威尔独裁 失位的君主复位 王权的轮回 二、艰难的抉择: “进口国王” 王权的转移 《权利法案》 君主立宪的初创 君权神授 君权民授 王权在议会 正式确立起议会权高于王权的政治制度 王位沉浮与权力转移 变化二: “……归根结底,17世纪的英王违背了英国自古以来就形成的自由传统……” ——钱乘旦 “当查理一世在断头台上身首分离时,数千计的观众齐声发出痛苦的呻吟。” ——温斯顿·邱吉尔的《英国国家史略》 “当不受法律约束的克伦威尔死后,在许多人心中怀着一种如释重负的轻松感,英国为克伦威尔举行了一次最欢乐的葬礼。” ——温斯顿·邱吉尔的《英国国家史略》 “民众对公开处死国王的这种反应无疑反映了他们当时的感觉,这是一个民族的弑父行为:人民的父亲被公开谋杀了。”
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