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“国有经济”和“国营经济”能否通用 　　国营：由国家投资经营，在我国有中央经营和地方经营两种形式。由中央各部门直接投资经营的叫中央经营，或单称国营;由县以上各级地方政府投资经营的叫地方经营。 　　通过比较发现：“国有”包括所有权和经营权，“国营”侧重经营权。 　　国营经济：指由国家直接经营的经济，其性质是由国家性质决定的。资本主义国家的国营经济是资本主义性质的，社会主义国家的国营经济是整个国民经济的领导力量，是无产阶级专政的经济基础(《新华词典》，商务印书馆，1981年版)。 　　国有经济：指生产资料归国家所有的经济类型。在社会主义条件下，国有经济属于全民所有制经济，对经济发展起主导作用(《现代汉语词典》修订本，商务印书馆，1994年版)。 　　比较“国营经济”和“国有经济”可以发现：国营经济注重国家直接经营，国有经济注重国家所有。那么，国营经济的所有权归谁呢?国有经济是不是由国家经营呢?二者的实质又是什么呢? 　　通过分析生产资料所有制的归属发现，不管国营经济还是国有经济，其实质都是全民所有制经济。建国初期全民所有制经济称国营经济;当今全民所有制经济称国有经济，它反映的是我国经济在两个不同时期中的不同的指导思想以及体制。 　　建国初期，我国经济处于计划经济时期，当时的指导思想是：国家对全民所有制不仅具有所有权，而且还要进行具体的经营。即国营经济中所有权和经营权同时并存。 　　当前我国经济已经进入社会主义市场经济时期，指导思想是：国家对国有资产具有所有权、监督权，但一般不进行具体经营。即国有经济中所有权和经营权可以分离。 　　改革开放以来，随着非公有制经济的发展，国有经济在国民经济中的比重有所降低，但在关系国家命脉的重要行业和关键领域，国有及国有控股企业均占支配地位。 　　从建国初期到改革开放前，我国经济体制还处于计划经济体制阶段。在此时期，全民所有制经济的经营权和所有权是同时并存的。在“没收官僚资本，建立社会主义性质的国营经济”的表述中，如果仅从经营权和所有权归属的角度看，可以用“国有经济”代替“国营经济”，但考虑到两个概念虽实质相同，但分属不同的时期，体现的内涵不同，还是不宜替换。 　　李锦解读中央经济工作会议 　　2018年中国国有经济有哪些重要信号？——解读中央经济工作会议国资十三看点李锦(中企之声研究院院长) 　　国有企业是高质量发展时期的排头兵与主力军，在这场变革中要改変許多不相适应的发展方式与生存方式。 　　继续把处置“僵尸企业”作为重要抓手，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃。国企将进行内部分类，分清优劣，决定进退。国资?改革是明年最大的改革看点。以国资改革带动和引领国企改革的趋势正在明朗。对立授权经营体制是2018年国资改革的重中之重。 　　一年一度的中央工作会议，是来年经济工作的“定星盘”与“指南针”。刚刚闭幕的中央经济工作会议，会议主题词是高质量发展，对于我们统一思想、深化认识，推动我国国有经济高质量发展，具有十分重大的意义。 　　找准中央工作会议精神主题词，就是找到了“根”与“魂”，极其重要。2012年中央经济工作会议主题是保增长，2013年中央经济工作会议提出“三期叠加”，2014年中央经济工作会议提出中国经济发展进入新常态。“三期叠加”和新常态解决的是“怎么看”的问题。2015年中央工作会议提出供给侧结构性改革。供给侧改革是找到了办法，解决的是“干什么”的问题。 　　2016年中央工作会议继续供给侧结构性改革这一主题，重视防风险。本次会议明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。显然，2017年高质量发展是主题词。高质量发展解决的是“怎么干”的问题，也是“干得怎么样”的问题，提出了标准问题。分析一下，2018年中国国有经济在发展改革方面有12个方面工作值得重视。 　　看点之一，高质量发展主题词变换后，经济增长核心诉求切换，这将意味着一糸列变化将要发生。会议指出“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。”就是说，价值标准乃至整个生产关系体系发生变化。包括国企国资改革方案也要完善，也就是说原来的”1十n”方案也有不适应的东西，要增加内容。国有企业是高质量发展时期的排头兵与主力军，在这场变革中要改変許多不相适应的发展方式与生存方式。 　　包括过去一些行之有效的方式也可能被淘汰。 　　看点之二，建设现代化经济体系，结构性政策要发挥更大作用，培育一批具有创新能力的排头兵企业，任务突出。 　　会议明确，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。进入2018年，从事