松江区环境保护与生态建设十二五规划.DOCVIP

PAGE PAGE 7 松江区环境保护与生态建设“十二五”规划 松江区环境保护局 2011年5月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、“十一五”环保工作基础及“十二五”形势分析 1 （一）“十一五”环境保护工作回顾 1 （二）存在的主要问题 3 1、区域经济发展的环境代价仍保持在较高水平 3 2、区域污染物排放总量相对于环境容量仍偏大 4 3、区域环境质量的改善与群众的期望仍存在相当大的差距 5 4、饮用水源环境风险仍处于较高水平 5 5、农村地区环境整体质量相对于城区仍存在较明显差异 6 6、环保能力的建设仍滞后于环境管理的需要 6 （三）“十二五”环保形势分析 7 1、从宏观层面看，环保形势持续趋好 7 2、从发展历程看，环境保护步入“优化发展”的新阶段 7 3、从环境压力看，资源和环境的约束将进一步加剧 8 4、从城市化进程来看，环境保护形势日益严峻 8 5、从污染趋势看，压缩型、复合型的污染特征将更加突出 8 二、指导思想与基本原则 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 1、关注民生，以人为本 9 2、创新机制，源头治理 10 3、建管并举，重在管理 10 4、统筹规划，综合推进 10 5、注重实效，公众参与 10 三、规划目标及指标体系 11 （一）总体环境目标 11 （二）具体环境目标 11 （三）环境指标 12 四、规划重点领域 13 （一）深入推进污染物减排 13 （二）聚焦环境综合整治 14 （三）强化环境风险防控 15 （四）突出以环境保护优化发展 16 五、主要任务和措施 16 （一）水环境保护 17 1、全力保障饮用水安全 17 2、进一步完善水环境基础设施 18 3、继续加强河道整治与生态修复 19 4、进一步加强水质监测和污染源监管 20 （二）大气环境保护 21 1、加快推进能源结构调整 21 2、强化重点企业大气污染控制 22 3、积极推进大气污染防治 22 4、着力解决大气污染热点问题 22 5、加强流动源的污染控制 23 （三）固体废物综合利用与处置 23 1、完善生活垃圾收集处理系统 23 2、提高工业固废综合利用和无害化处置水平 24 3、确保危险废物安全处置 24 （四）工业污染防治 25 1、加快推进产业布局与结构调整 25 2、提升工业区环境基础设施建设和环境管理水平 26 3、积极推进清洁生产和循环经济试点 26 4、加强综合整治与监管 27 （五）农业与农村环境保护 28 1、积极推进新农村建设 28 2、强化畜禽养殖业污染治理 29 3、加强种植业面源污染防治 29 4、继续推进农村地区环境综合整治 30 （六）生态环境建设 31 1、加快绿化建设 31 2、继续推进林地建设 32 3、积极推进生态农区建设 32 4、继续推进生态创建 32 （七）噪声污染防治 33 1、加快环境噪声防治基础设施建设 33 2、加强区域环境噪声污染防治 33 3、加强交通噪声治理 33 （八）辐射污染防治 34 1、强化辐射监管与应急能力建设 34 2、开展电磁污染整治 34 六、配套措施 35 （一）完善环保体制机制，强化环保责任制 35 （二）强化污染源头防治，加强监管能力建设 36 （四）加大政府财政投入，开拓环保投融资机制 37 （五）加大环保宣传力度，提高公众环保意识 37 一、“十一五”环保工作基础及“十二五”形势分析 （一）“十一五”环境保护工作回顾 “十一五”期间，松江认真贯彻落实科学发展观要求，以迎接世博会召开为契机，通过滚动实施第三、第四轮环保三年行动计划，加快建设环境宜居城市，在实现经济快速发展的同时，区域环境保护工作成效显著，环境质量稳步提升。 一是环保合力推进机制进一步增强。区环境保护和环境建设协调推进委员会充分发挥了整合资源的功能，在重点项目的推进、环保措施的落实方面得到了各方面的广泛重视和通力合作，环保三年行动计划的实施带动了区域环保工作的深入展开。 二是环保投入持续稳定增加。“十一五”期间，全区累计完成基础设施建设、生态环境建设等环保投入118.63亿元，平均占同期经济增加值的3.3%，投入总量是“十五”期末的2.1倍，持续的大规模投入为环境保护和环境建设打下了坚实的基础。 三是环保基