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广西凭祥重点开发开放试验区 建设总体规划 （2016-2025） 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 - 3 - 第一章 发展基础 - 4 - 第一节 基础条件 - 4 - 第二节 机遇和挑战 - 5 - 第三节 重要意义 - 6 - 第二章 总体要求 - 7 - 第一节 指导思想 - 7 - 第二节 基本原则 - 8 - 第三节 战略定位 - 9 - 第四节 发展目标 - 10 - 第三章 空间布局 - 14 - 第一节 总体布局 - 14 - 第二节 探索推进“多规合一”改革 - 17 - 第四章 主要任务 - 18 - 第一节 加强机制体制创新，激发开放发展活力 - 18 - 第二节 大力发展口岸经济，提升对外开放水平 - 22 - 第三节 深化国际旅游合作，做好文化旅游文章 - 29 - 第四节 强化产业转型升级，壮大区域经济实力 - 32 - 第五节 加快基础设施建设，提升互联互通能力 - 40 - 第六节 推进新型城镇建设，打造沿边强市重镇 - 45 - 第七节 着力保障改善民生，维护边疆安全稳定- 54 - 第八节 加强生态文明建设，增强持续发展能力 - 56 - 第五章 环境影响分析 - 59 - 第一节 资源环境承载能力分析 - 59 - 第二节 不良环境影响分析 - 59 - 第三节 消除和减缓不良环境影响的措施 - 60 - 第六章 保障措施 - 61 - 第一节 加强组织领导 - 61 - 第二节 加强科学实施 - 61 - 第三节 加强评估监督 - 62 - 4 - 61 - 前 言 建设广西凭祥重点开发开放试验区（以下简称试验区），是党中央、国务院面向新时期深入推进“一带一路”建设、深化广西与东盟国家合作、构建我国全方位对外开放新格局的战略部署。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号）、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）、《国务院关于同意设立广西凭祥重点开发开放试验区的批复》（国函〔2016〕141号）、《国家发展改革委关于印发广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案的通知》（发改西部〔2016〕1796号）等有关文件精神，为全面推进试验区建设，制定《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划》。 试验区规划范围包括崇左市下辖的凭祥市全域以及宁明县、龙州县、大新县、江州区、扶绥县部分区域，面积1279平方公里。规划期限2016年至2025年。 第一章 发展基础 第一节 基础条件 区位优势独特。试验区与越南谅山、高平、广宁等3省10县接壤，边境线长533公里，是我国对越南及东盟开放合作的重要前沿。试验区“沿边、沿江、沿铁路、近海港、临空港、连东盟”，左江穿境而过，湘桂铁路横贯东西，紧邻北部湾港口群和南宁机场，南宁—友谊关高速公路与越南一号公路直接相连，是泛亚铁路东线进入东盟的重要门户，是中国通往中南半岛最便捷的陆路大通道。 开发禀赋丰裕。试验区农林资源丰富，锰、膨润土、铝土矿、稀土等矿产资源储量大，其中锰矿储量1.38亿吨，位居全国第一，是全国重要的食糖生产基地，是桂西资源富集区重要组团，发展潜力巨大。旅游资源特色鲜明，民族文化资源丰富，边关文化风情独特，骆越历史源远流长，红色文化光耀千秋，自然景观绚丽多姿，具备打造国际知名旅游目的地的发展潜力。 开放土壤厚植。试验区口岸资源丰富，种类齐全，已成为我国与越南等东盟国家人员、资金、货物往来的重要国际通道，2015年对外贸易进出口总值达到201.3亿美元，居广西第一。沿边开放取得重大进展，广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区两大开放合作平台加快创建。沿边金融综合改革成果显著，2015年跨境人民币结算量突破850亿元，居广西第一。区域交流不断深化，先后与泰国、越南、老挝等12个国家的19个省（府、市、县）签订国际友好城市协议书或意向书，与越南北部民族语言相通、习俗相近，文化交流源远流长。 综合实力增强。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，试验区经济社会得到了长足发展，糖业、锰业两大支柱产业初步形成，珍贵木材加工、边境贸易、跨境旅游等特色优势产业不断壮大，国际金融、现代物流、跨境电商等新兴产业蓬勃发展，2015年完成地区生产总值265亿元，固定资产投资总额完成314亿元，城乡居民人均可支配收入达到