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招标代理合同管理及风险防范 南京工业大学 申玲 一、招标代理合同的法律基础 （一）招标代理机构的性质、地位和作用 《招投标法》明确规定了招标代理机构的性质、地位和作用 第十三条　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 第十五条　招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（中华人民共和国建设部令第154号，自2007年3月1日起施行。） 第二条 本办法所称工程建设项目招标代理 （以下简称工程招标代理），是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务 。 （二）代理的概念和特征 代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的，其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理具有以下特征： 1、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 ___ 建设工程招标代理授权委托书 2、代理人以被代理人的名义实施代理行为 江苏省建筑市场管理条例第二十六条? 招标代理机构应当以招标人的名义，在招标人委托的范围内办理下列全部或者部分业务…… 3、代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志 江苏省建筑市场管理条例第二十三条? 工程建设中介服务机构必须遵守法律、法规和国家政策，严格执行工程建设标准、规范和规程；遵循诚实信用的原则，按照合同的约定，办理受托事务，对提供的信息、数据、结论，出具的证明、报告或者其他文件的真实性、准确性负责，确保服务活动和工作成果的质量，保守技术秘密和其他商业秘密。 4、被代理人对代理行为承担民事责任 （1）概念 　　民事责任指违反了义务从而侵害到权利，从而应当承担的不利后果。 （2）特征 　　1)民事责任是因违反民事义务从而侵害到民事权利而承担的法律后果； 　　2)民事责任的方式以财产责任为主； 　　财产责任指违法行为人依法应当承担的财产上的不利后果。民法通则中规定的排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、交付违约金及修理、更换、重作等形式都属于财产责任。 3)民事责任的范围与违法行为所造成的损害范围相适应； 4)民事责任的主要功能在于对民事权利的救济。 (3)民事责任的分类。 1)违约责任与侵权责任 　　根据民事违法行为所侵害的权利的不同，民事责任主要分为违约责任和侵权责任。 　　违约责任指合同关系中的债务人违反合同的规定，侵犯债权人的债权（相对权）而应承担的民事责任。 　　侵权责任指侵犯债权之外的绝对权（支配权）而应承担的民事责任。 绝对权，又称对世权：是指权利的效力可以对抗一切人，即除权利人之外的任何人都负有不得侵害、干涉其权利的消极义务，而没有协助其实现权利的积极义务。 2)财产责任与非财产责任 　　非财产责任适用于人身权受侵害时的以恢复受侵害人的人身利益为目的的民事责任。民法通则规定的消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等形式属于非财产责任。 3)有限责任和无限责任 （三）代理的种类 根据代理权产生的依据不同，可将代理分为委托代理、法定代理和指定代理。 1、委托代理——代理权来源于被代理人的委托行为 2、法定代理——代理权来源于法律的直接规定 3、指定代理——代理权来源于人民法院和有关单位的指定 （四）委托代理关系的终止 1代理期间届满或者代理事项完成 2被代理人取消委托或代理人辞去委托 3代理人死亡或代理人失去民事行为能力 4作为被代理人或者代理人的法人终止 （五）代理制度中的民事责任 1委托书授权不明的连带责任（民通65条第3款） 　　委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 责任主体：本人与代理人，向第三人负连带责任。 法定情形：本人在委托书中授权不明，故本人负主要责任。 代理人负补充性连带责任。 连带责任，是指依照法律规定或者当事人的约定，两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或部分承担，并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。 并行的连带责任:各债务人之间不分主次，对整个债务无条件地承担连带责任，债权人可向任一债务人主张清偿全部债务。 补充连带责任:须以连带责任中的主债务人不履行或不能完全履行为前提，从债务人只在第二次序上承担补充性的连带责任 建设工程招标代理授权委托书 (委托人即招标人的法定代表人的姓名)系 (招标人名称)的法定代表人,现授权委托 (招标代理机构名称),为 (拟招标项目名称)的代理人,以招标人的名义办理以下事项（有委托的在□中打√，无委托的在□中打╳）： 。。。。。。 招标代理人在代理招标过程中办理上述事宜所签署的一切文件和