日峰镇调研材料.docVIP

PAGE PAGE 9 化解社会矛盾实行社会管理创新 专题调研汇报材料 黎川县日峰镇人民政府 2011年4月12日 日峰镇地处黎川县城所在地，全镇辖16个行政村，11个社区，总面积197平方公里，总户数33183户，总人口83943人，其中，城镇管辖25293户，人口60341人；乡村户数7890户，乡村人口23593人。2010年，全镇地区生产总值达194494.2万元，全年完成财政总收入4070.21万元，全镇居民年末存款余额达284553万元。2010年，全镇农民人均纯收入达7316元。 当前社会稳定总体形势及其做法 近年来是我镇处于历史来发展最好的时期，社会稳定形势总体良好，人民人均收入快速增加，城乡面貌发生巨大改变，人民物质及精神文化生活幸福指数快速提升。在“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的新形势下，易发、突发矛盾增加，一些历史遗留隐藏的问题逐步曝露出来，如何应对化解社会矛盾，加强社会管理成为当前重要任务。自去年来我镇社区管理创新中做了一些有益探索具体是：根据中办发[2010]27号“中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见”及黎川县社会管理工作领导小组制定的《日峰镇社区建设试点工作方案》有关精神和要求，为深入推进三项重点工作，加强社区建设，创新社区管理，日峰镇成立3个社区管理委员会（简称社区管委会），社区管委会运行机制及主要工作职责如下： （一）社区管委会运行机制 社区管委会为日峰镇政府派出机构，属副科级全额事业单位，实行双重管理，行政上归镇政府领导，业务上归县民政局指导。社区管委会设党总支。 社区管委会核定全额事业编4人。管委会设党总支书记兼管委会主任1人，副主任兼治保主任1人，该两个职位按副科级配备；另设管委会委员 4人，分任民政助理员、户政管理员、司法助理员、家政协理员，其中，户政管理员、司法助理员由公安、司法部门派员兼任。 社区管委会工作人员工资及福利待遇按全额事业单位性质列入县财政预算，全额拨款。每个社区管委会每年由县财政预算安排办公经费2万元。 社区管委会下辖3—4个居民委员会，居民委员会接受社区管委会的管理与协调。管委会办公场所由县政府及有关部门协调解决，在新城区主要由房地产开发商提供办公用房。 （二）明确社区管委会工作职责 社区管委会是管理和协调本辖区政治、经济、文化、教育、卫生、社会治安、安全生产、计划生育等物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设和发展的基层政权组织。 （三）积极探索社区管理新模式 根据县社会管理工作领导小组制定的《日峰镇社区建设试点工作方案》有关精神，结合社区居委会现状及工作职能，日峰镇社区居委会全面推行“四政一化”及“网格”管理工作规程。遵循利于工作，便于管理的原则，社区居委会日常工作归纳为民政、户政、司法行政、家政、化解矛盾纠纷五项内容。 民政工作：具体包括城市居民最低生活保障、大病救助、经济适用房、廉租房申报办理及困难户、孤寡老人、残疾人、优抚对象服务管理、救济救灾等工作。 户政工作：具体包括户籍登记、流动人口管理、计划生育管理服务、“空巢”老人与留守儿童服务管理等工作。 司法行政工作：具体包括法律法规宣传教育、法律咨询、法律援助、司法调解及社区矫正等工作。 家政工作：具体包括社区环境保洁、组织就业再就业培训服务、房屋管理、中介服务、民团组织管理服务等工作。 化解矛盾纠纷工作：具体包括矛盾纠纷排查、人民调解、综治、警务、信访维稳、安全生产、突发事件处置等工作。 依据“四政一化”工作的划分，社区居委会“四政一化”工作规程为： 1、对应社区管委会民政助理员、户政管理员、司法助理员、家政协理员岗位的设置，居委会将“四政一化”工作实行设岗定责，明确工作人员工作岗位和各自职责。 2、居委会设立综合集中办事服务大厅（便民服务中心），实行“一站式”服务，严格首问责任制，及时为辖区居民提供便捷、优质服务。 3、建立健全为民服务“一口受理”制、居民来信来访接待处理制、社区干部联系帮扶群众制、工作民情日志等规章制度，落实工作、学习考核奖惩。 4、建立居委会干部分片包干责任制。根据社区“网格”化管理要求，居委会工作人员按社区“网格”划分，明确所包干的区域、户数、人员及工作任务，责任到人。 5、重大事项、重要工作及中心工作实行分工协作制。 （四）社区“网格”化管理工作规程 根据社区居委会区域、户籍人口、居民认同度等因素，将社区划分若干网格状，实行社区“网格”化管理。 1、组织人员对户籍在本社区的常住人口，以及户口不在本社区却在本社区居住或者经商、务工人员，特别是“空巢”老人、留守儿童、刑释解教人员、低保户等特殊群体人员情况进行全面、详细调查摸底，掌握第一手资料。 2、根据调查摸底情况，按区域地段、户籍人口、居民